Введення
Переломні періоди у розвитку держав сприяють ломці раніше сформованого адміністративно-територіального устрою (АТУ), реформування територіального устрою країни.
На початку 90-х рр.. минулого століття в Росії відбулися радикальні зміни - розпад Радянського Союзу зі зміною суспільно-політичної системи, переходом на ринкові відносини і пов'язані з цим процесом кризові явища в суспільстві та економіці країни. Усе це змушує по-новому оцінити принципи і фактори, що впливають на територіальну організацію населення, виявити його закономірності, причини виникнення проблем і самі проблеми територіального устрою країни
Адміністративно-територіальний поділ дозволяє раціонально організувати територіальний розподіл влади державних органів у країні, щоб на цій підставі вони діяли узгоджено і одночасно не заважали один одному працювати. p align="justify"> Стабільність адміністративно-територіального поділу держави - одне зі свідчень його соціально-економічної та політичної стійкості. Наполегливі вимоги окремих політиків і вчених здійснити нову реформу адміністративно-територіального поділу Росії ігнорують фактична відсутність переконливої вЂ‹вЂ‹концепції такої реформи і особливо справді наукових обгрунтувань целеположенной національної політики. Поки залишається занадто багато незрозумілих питань, невирішеність яких не дає морального права приступати до реорганізації адміністративно-територіального поділу. p align="justify"> Метою даної роботи є на підставі історичного досвіду Російської держави розглянути еволюцію адміністративно-територіального поділу як фактор розвитку нашої країни.
Історичний аспект територіального устрою Росії
Для управління державою завжди використовувалося його територіальний поділ. Функціональний розподіл обслуговує управлінські потреби окремих сфер і галузей господарства. Такі, наприклад, спеціальні округу - військові, шляхів сполучення (управління залізниць), гірські, енергетичні (енергосистеми) і т.д.
Найважливішим є адміністративно-територіальний поділ, призначене для загального управління, тобто організації всієї господарської, соціальної, культурної, громадської, релігійної та іншої життя в країні. Його одиниці (регіони) носять в різних країнах різні найменування (області, губернії, округу, провінції, землі, штати та ін.) Вони добре відомі жителям, позначають фактичний і юридична адреса людини, установи (у тому числі органу регіонального та місцевого управління), фірми та ін Поняття адміністративно-територіального поділу як об'єкта та інструменту управління більш вузьке, ніж територіального устрою держави, куди включаються також характеристики територіально-правового типу держави (унітарна, федерація, конфедерація), статусу його одиниць (суб'єктів) і територіальних форм державного управління. [1]...
