ВСТУП
Місцеве самоврядування, як форма безпосереднього здійснення народовладдя давно і міцно отримало визнання і здійснюється практично в усьому світі. Народ може і повинен самостійно вирішувати насущні проблеми свого селища, села, міста. Це його природне право. Реалізація народом права на самоврядування формує народовладдя, з якого виростає демократія. Не випадково Європейська хартія про місцеве самоврядування в своїй преамбулі визначила, що право громадян брати участь в управлінні державними справами може бути здійснено саме на місцевому рівні, а органи місцевого самоврядування становлять одну з основ будь-якого демократичного ладу. Це ж положення знайшло відображення і в Конституції Російської Федерації, яка відносить місцеве самоврядування до основ конституційного ладу і розглядає його як один з основоположних принципів організації влади, що поряд з принципом поділу влади визначає систему влади й управління в країні в цілому. p align="justify"> Вчені вважають, що зміст ст. 12 Конституції дозволяє визнати місцеве самоуправління особливою владою, що не відноситься ні до однієї з трьох гілок влади державної, про які йдеться в ст. 10 Конституції. Разом з тим це жодною мірою не означає, що місцеве самоврядування знаходиться поза системою державно-владних відносин і абсолютно незалежно від держави. Органи місцевого самоврядування діють в руслі загальнодержавної політики - економічної, соціальної, екологічної, в області культури тощо
Органи місцевого самоврядування представляли собою єдину, цілісну систему, яка працювала б в інтересах кожного жителя області, забезпечуючи весь комплекс його цивільних прав. Якщо Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" 1995 г. забезпечував можливості для формування в рамках загальноросійського муніципального права муніципального права суб'єктів РФ, одночасно дозволяючи розвиватися різним моделям територіальної організації місцевого самоврядування в суб'єктах РФ, то Федеральний закон " Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "2003 встановлює швидше не основи місцевого самоврядування, а" безпосередньо регулює дану сферу суспільних відносин ".
Відповідно, межі нормативно-правового забезпечення питань місцевого самоврядування з боку суб'єктів РФ істотно звужуються, що не може не відбитися на всіх складових механізму муніципальної-правового регулювання. Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" вільно чи мимоволі переміщують акцент уваги на колегіальні органи місцевого самоврядування, а отже, і депутатів цих органів, покладаючи на них все більшу відповідальність за розвиток муніципальних утворень різних типів (поселення, округ , район).
Будучи наділеними владними повноваженнями, органи місцевого самоврядування отри...
