Лекція 1. Фінанси і фінансова система Російської Федерації
§ 1. Поняття та роль фінансів
Фінансове право, що входить в сучасну систему російського права, виділяється серед інших її галузей активним розвитком і збільшеною роллю в нових економічних і політичних умовах країни, що виникли наприкінці ХХ століття. Таке найменування цієї галузі права в Росії було вперше згадано в 1868 р професором Московського університету Ф. Б. Мільгаузеном у назві виданого ним літографованої курсу лекцій1. Воно застосовувалося і в попередній, радянський, період історії російської держави, як похідне від терміна «фінанси», не змінившись згодом, хоча зміст сучасного російського фінансового права на різних етапах істотно змінювалося.
Термін «фінанси» широко використовується і в науковому обігу, і в широкому спілкуванні, але чи завжди він вживається відповідно своїм змістом? І чи є в дійсності фінансами, як їх нерідко називають, грошові кошти в нашому гаманці, на які ми набуваємо продукти, одяг і т. П.?
Очевидно, що назва галузі «фінансове право» обумовлене терміном «фінанси», пов'язане з грошовими відносинами. Проте в даному випадку маються на увазі не будь-які, а особливі грошові відносини. Невипадково ця галузь права називається саме фінансовим, а не, приміром, фінансовим правом. І на інших мовах світу (англійською, німецькою і т. Д.) Цей термін виділяється особо2.
Термін «фінанси» походить від середньовічного латинського financia - грошовий платіж.
не розібравшись у цьому питанні, не можна скласти чітке уявлення про фінансове право, його предмет, методи правового регулювання, особливості та відмінності від інших галузей права. Це має важливе значення для процесу формування чіткого, ефективного фінансового законодавства та правильного його застосування, що в кінцевому підсумку знаходить прояв у розвитку і функціонуванні системи права в цілому.
Отже, що ж таке фінанси?
У фінансах проявляється одна зі сторін економічних відносин суспільства, розвиток якої зумовлено існуванням товарно-грошових відносин, і держави, що використовує механізм фінансів для виконання своїх завдань, що мають публічний характер.
Держава не може реалізувати свою внутрішню і зовнішню політику, забезпечити виконання своїх соціально-економічних програм, функцій оборони та безпеки країни, не маючи фінансовими ресурсами і не використовуючи широкі можливості впливу на всі ці явища за допомогою фінансового механізму. Розвиток у країні місцевого самоврядування, покликаного вирішувати публічні завдання місцевого значення також вимагає відповідного фінансового забезпечення, функціонування фінансів муніципальних утворень.
У сучасних державах з різним суспільно-політичним ладом використовуються й інші економічні інструменти - гроші, прибуток, собівартість ін. Кожен з них виконує свої функції (вираз вартості або ціни товарів, засіб обігу, визначення міри праці та міри споживання, стимулювання виробництва, оцінка результатів діяльності підприємств і т. д.), відповідно сутності і значенням цих інструментів в житті суспільства і держави. Фінанси відрізняються від усіх них своїми специфічними функціями. Таким чином, гроші та фінанси - різні економічні категорії.
Перехід України до організації ринкового господарства зажадав посилення ролі економічних, у тому числі і фінансових важелів у регулюванні суспільного виробництва взамін адміністративно-командних методів управління. Розвиток ринкової економіки засноване на суспільному розподілі праці, наявності різних форм власності та обумовлених ними організаційно-правових формах господарської діяльності, економічної відособленості і рівноправність їх суб'єктів, зовнішньоекономічних зв'язків. У результаті розподіл суспільного продукту і національного доходу відбувається в грошовій формі. Конституція РФ і засноване на ній законодавство, закріпивши різноманітність форм власності та інші підвалини ринкової економіки1 визначило перспективи її розвитку в країні.
Однак фінанси не охоплюють всієї сфери грошових відно-шеній2. Їх змістом є тільки ті з них, за допомогою яких утворюються грошові фонди держави, її територіальних підрозділів, а також підприємств, організацій, установ. Необхідність функціонування фінансів пов'язана з існуванням держави та її потребами у фінансових ресурсах.
За своїм матеріальним висловом фінанси являють собою грошові фонди держави, її територіальних підрозділів (суб'єктів РФ, муніципальних утворень), підприємств, організацій, установ, які використовуються для потреб суспільства і розвитку виробництва. Точніше, це фінансо...
