Трансформація місцевого самоврядування - матриця реформаторської ДІЯЛЬНОСТІ власти
О.В.Молодцов, професор кафедри державного
управління та місцевого самоврядування
Івано-Франківського национального
технічного університету Нафта і газу,
доктор наук з державного управління
Постановка проблеми. У умів глобалізованого світу аксіомою стала теза про ті, что децентралізація влади та создания ефектівної системи місцевого самоврядування є найважлівішім аспектом современного державотворення [13]. Цю ідею декларують такоже ключові Політичні фігурі в Україні. Ніні діючі Голова Верховної Ради В.Литвин [14, с. 15-21], Президент В.Янукович [8], як й їх попередники, наголошують на важлівості проведення реформи місцевого самоврядування. Нінішній Глава держави Неодноразово заявляв про це, зокрема, нещодавно на міжнародніх муніціпальніх слухання «Розвиток належноє врядування на місцевому та регіональному рівнях» (Київ, 1 листопада 2011 р.). Щоправда українська спільнота Вже звікла до подібніх декларацій, что проголошуються шкірного новою Влад. І Вже сам цею факт представляет для науковців проблему, яка потребує пояснення, в тому чіслі, з Погляду визначення пріорітетності системних реформ.
Актуальність Дослідження. На СЬОГОДНІ в Україні Вже Достатньо повно досліджено ваді діючої системи місцевого самоврядування. Смороду випукла були позначені ще у 2001-2002 рр., Коли у звіті Конгресу місцевіх та регіональніх влад Заради Європи (КМРВЄ), рекомендаціях та резолюціях 102 и 123 були вісловлені різкі Критичні зауваження Стосовно недотрімання європейськіх норм локальної демократії. Влада, в особі тодішнього Президента України, Фактично, признал, что місцеве самоврядування в Україні Дійсно має декларативний характер и того потребує кардинального Реформування відповідно до європейськіх стандартів. Л.Д.Кучма підпісав два укази, спрямовані на Зміцнення місцевого самоврядування: про Концепцію ДЕРЖАВНОЇ регіональної політики [2] и про Державну програму сприяння розвитку місцевого самоврядування [3] з конкретними заходами, Які малі б засвідчіті, что влада серйозно опікується РОЗВИТКУ місцевого самоврядування . Прот наступні десять років сітуацію НЕ змінілі. Державна програма сприяння розвитку місцевого самоврядування Вже Фактично НЕ Діє. У механізмі інстітуціональної пам'яті НЕ сформовано елемент, Який має зберігаті попередні Досягнення для забезпечення поступу у реформаторській ДІЯЛЬНОСТІ власти.
Аналіз останніх ДОСЛІДЖЕНЬ и публікацій. Науковці Присвятої Достатньо уваги проблемам побудова Нової МОДЕЛІ публічної влади, визначенню основних ее вад та Шляхів їх Усунення відповідно до вимог європейськіх стандартів місцевого самоврядування [10; 10; 14-15]. За період после Прийняття конституції України 1996 р. зусилля науковців та експертів булу Створена й достатньо потужном концептуально-правова база для проведення інстітуціональніх реформ. Прот перманентні Суперечка между ключовими політічнімі суб'єктами стали серйозною Перешкоди для реалізації потенціалу Основного закону України у площіні децентралізації влади. Сумна доля спіткала законопроект 3207-1, Який спочатку Було схвалено, потім заблоковано Верховною Радою України (2003 р.). Це Зупини подалі процес побудов...
