Т.Д. Вороніна
Стаття містить аналіз формування, розвитку і сучасної практики використання конкурсних технологій розміщення ресурсів як механізму підвищення ефективності соціальної політики. Сучасні конкурсні технології тісно пов'язані з процесом становлення недержавного некомерційного сектора в Росії. Сьогодні конкурсні технології використовуються державними та муніципальними органами влади і дозволяють розширювати коло суб'єктів, що працюють в соціальній сфері, покращувати якість їх роботи за допомогою конкуренції і зробити видатки на соціальну сферу більш ефективними.
Соціальна політика в сучасній Росії традиційно є однією з найактуальніших і обговорюваних сфер суспільного життя і державного управління. Значення соціальної політики в сучасному світі як не тільки гуманітарній області, в рамках якої надається допомога нужденним, але й інвестиційної сфери як основи для розвитку людського капіталу не потребує додаткового обгрунтування. Проте протягом останніх десятиліть соціальна політика в країні розглядалася виключно як фактор забезпечення стабільності в російському суспільстві. І, дійсно, враховуючи кількість, глибину і масштаб соціальних проблем, що виникли в Росії в пострадянський період, і явно недостатній рівень економічного забезпечення соціальної сфери, провідним завданням соціальної політики є допомога верствам населення, які опинилися в найбільш складному становищі і при цьому володіє реальним потенціалом протестного дії [1. C. 25]. При цьому дійсно інвестиційні соціальні сфери, такі як освіта - перш за все, а також охорона здоров'я, культура фінансувалися бідно, за залишковим принципом. В останні роки в Росії такий підхід все ще домінує на практиці. Державною владою були зроблені спроби формування нових підходів в соціальній політиці. Наприклад, при переході від моделі соціального забезпечення до моделі соціальної підтримки в якості ведучого був використаний фактор економічної оптимізації. У результаті цього соціальноекономічного експерименту з заміни пільг грошовими виплатами було ще раз доведено неприпустимість керівництва виключно економічними підставами при реформуванні та плануванні соціальної політики, яка є за своєю природою гуманітарної та некомерційної сферою. Проте в останні роки соціальна політика і економіка, а точніше раціональне «економічне» ставлення до соціальної сфери в Росії переважає.
Підвищена увага до соціальних проблем призводить до зміни підходів до розуміння, планування та реалізації соціальної політики в Росії. Певною мірою поки ці зміні носять декларативний характер, тим не менш, можна говорити про існування тенденцій в цій області.
Соціальна сфера в Росії, як і економічна, пройшла демонополізацію, в результаті якої крім держави виникли нові суб'єкти соціальної політики, такі як бізнес та громадські організації. Освітні, медичні, соціальні послуги тепер можна отримати поряд з державними установами в громадських і комерційних організаціях.
Це стимулює розвиток даних сфер, створюючи конкурентне середовище.
Проблема ефективності соціальної політики сьогодні стає однією з найбільш обговорюваних. Відомо, що найбільш далекоглядна і ефективна орієнтація на превентивні, профілактичні підходи у вирішенні соціальних проблем, а в сферах, які є фундаментом соціального розвитку, найбільш ефективна інвестиційна політика.
Як і раніше в якості провідного інструменту підвищення ефективності соціальної політики виступає а...
