Е.Б. Плотникова, І.А. Германов
Пермський державний університет
Розглядаються етапи інституціоналізації, форми і види міжсекторної взаємодії (МСВ) в західних країнах. Виділені основні критерії (мета взаємодії і ступінь гомогенності взаємодіючих суб'єктів) дозволили авторам статті класифікувати моделі МСВ. Важливим з точки зору практики і поширення досвіду МСВ став аналіз правових норм міжсекторної взаємодії міжнародного та національного рівнів.
Міжсекторного називається взаємодія (далі - МСВ) між організаціями з різних секторів суспільства, спрямоване на вирішення соціально-економічних завдань і проблем соціальної політики. До основних напрямів міжсекторної взаємодії традиційно відносять: вирішення питань економічного розвитку, екології, міського господарства, проблем соціальної сфери, зокрема, оказаніяжіліщно-коммунальнихуслуг, будівництва закладів охорони здоров'я та освіти [10]. До суб'єктів міжсекторної взаємодії відносяться владні структури (національний, регіональний, муніципальний рівні), бізнес-структури, громадські та некомерційні організації.
Аналіз етапів інституціоналізації міжсекторної взаємодії
Перші спроби реалізації спільних проектів між бізнесом, владою і суспільством були зроблені в розвинених країнах на початку 1990-х рр.. Поштовхом до їх здійснення стало зростання державних витрат, що виник в результаті економічних перепадів в 1970-х і 1980-х рр.. Проблему державного постачання в умовах зростаючих боргів було прийнято вирішувати за допомогою розвитку партнерських відносин між державою і приватним сектором. Найбільш показовим прикладом у даній сфері є досвід Великобританії в реалізації однієї з форм частногосударственного партнерства, а саме приватної фінансової ініціативи (Private Financial Initiative).
На початковому етапі межсекторное взаємодія будувалося в основному в рамках приватно-державного партнерства між владою і бізнесом. Пізніше до склався діалогу стали підключатися громадські організації, що гарантують соціальну спрямованість спільних проектів. Даний тип взаємодії отримав назву «частногосударственное соціальне партнерство» (Public / S ocial / Private Partnership).
На міжнародному рівні вперше питання про міжсекторної взаємодії (партнерство між урядовими структурами, бізнесом та неприбутковими організаціями) стали обговорюватися на початку 1990-х рр.. в рамках політики дерегуляції та розвитку практик глобального управління. Активну участь у цьому процесі брала Організація Об'єднаних Націй. У 1992 р. на конференції ООН в Ріо-де-Жанейро були запропоновані стратегії партнерської взаємодії між представниками різних секторів в сфері вирішення питань довкілля та розвитку (Rio Earth Summit, 1992). Пізніше відбувся ряд міжурядових зустрічей в Копенгагені (1995) і Йоганнесбурзі (2002), на яких обговорювалися можливості міжсекторної взаємодії з більш широкого кола питань соціальної політики та розвитку [6].
На сучасному етапі проекти міжсекторної взаємодії стали активно здійснюватися в країнах, що розвиваються. Слід також зазначити, що на початковому етапі інституціоналізації міжсекторної взаємодії в країнах, що розвиваються важливу роль відіграють міжнародні організації, які не тільки забезпечують фінансову підтримку, але і є трансляторами практик ефективного управління, а також виступають медіаторами взаємодії і виконують координуючі функції між секторами. Як приклад можна ...
