Введення
В умовах інноваційного розвитку економіки змінюються цілі і завдання державної політики Російської держави в сфері зайнятості та працевлаштування, спрямованої на сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість.
Одним з основних напрямків такої політики стало посилення ролі і значення діяльності суб'єктів РФ в регулюванні ринку праці шляхом передачі їм значної частини федеральних повноважень у галузі зайнятості населення, з виділенням субсидій з федерального бюджету на співфінансування регіональних програм по зниженню напруженості на ринку праці у відповідному суб'єктові РФ. При цьому регіони в рамках таких програм має право за рахунок коштів власних бюджетів здійснювати додаткові заходи у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, а також щодо соціальної підтримки безробітних громадян.
Відповідно до ст. 37 Конституції РФ працю вільний, а примусова праця заборонена. Кожен громадянин має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. З метою реалізації права громадян на працю держава докладає зусиль щодо їх працевлаштування, правове регулювання якого покликане забезпечити зайнятість населення в нашій країні.
Визначення держави не тільки як правової, але і як соціального, міститься в конституціях багатьох країн Заходу, наприклад, Німеччини. З'єднання принципів права та соціальної справедливості - ключова ідея загальновизнаною в цій країні доктрини соціальної ринкової економіки.
Поставлення державі певних соціальних зобов'язань по відношенню до громадян - глибоко обгрунтований напрямок розвитку права.
Незважаючи на всю складність виконання державою соціально-економічних функцій в період проголошення Конституції Росії і навіть в набагато сприятливіших сьогоднішніх російських умовах, саме максимум зусиль у цьому напрямку - імператив руху також і до правової держави.
Отже, правова держава в Росії може формуватися тільки як соціальне.
Досі вітчизняною наукою не вироблено загальноприйнятого визначення понять зайнятості та працевлаштування, хоча пропонується безліч різних формулювань, оскільки зайнятість і працевлаштування має кілька складових - економічну, політичну і правову.
Актуальність цієї проблеми дослідження визначається так само тим, що найважливішою характеристикою правової держави є реальне надання кожному громадянину надійних гарантій захисту його прав, свобод і законних інтересів.
Рівень зайнятості населення Росії є досить високим ще з радянським часів, коли народжуваність знизилася, а число жінок, залучених в економіку, різко зросла. Після кризи на ринку праці в ході шокової терапії 1990-х років, що відновився ріст економіки дозволив знизити рівень безробіття і збільшити зайнятість населення. Станом на березень 2013 чисельність економічно активного населення в Росії становила 75,2 млн. осіб. Це становить близько 53% від загальної чисельності населення країни. У тому числі 71,0 млн. чоловік були зайняті в економіці і 4,3 млн. чоловік (5,7%) не були працевлаштовані, але активно шукали роботу.
При цьому різні регіони Росії також сильно різняться за рівнем зайнятості, безробіття і за рівнем залучення ...
