О.В. Вільчинська
В даний час всі регіони Росії формують регіональні (територіальні) стратегії розвитку відповідно до загальнонаціональної стратегією розвитку. Стратегічне планування - визнаний у світовій практиці елемент у системі міського управління та регулювання, воно дозволяє створювати умови для перспективного розвитку, допомагає приймати поточні рішення з урахуванням стратегічних цілей. В умовах ринкової економіки і децентралізації регіональних і місцевих властей відкриваються унікальні можливості проведення самостійної економічної політики, спрямованої на підтримку місцевої економіки та залучення нових інвестицій, з урахуванням потреби місцевих жителів.
Територіальне стратегічне планування - це самостійне визначення місцевим співтовариством цілей і основних напрямків сталого соціальноекономічного розвитку в довгостроковій конкурентному середовищі [1]. В даний час на муніципальному рівні стратегічне планування реалізується в різних формах. У містах основною формою реалізації стратегічного планування стали стратегія чи стратегічний план довгострокового соціально-економічного розвитку, в муніципальних районах суб'єктів Федерації такі документи, як правило, відсутні. При цьому як у містах, так і в муніципальних районах органи місцевого самоврядування розробляють програми соціально-економічного розвитку на середньостроковий період і вже на їх основі здійснюються процеси розробки та реалізації муніципальних цільових програм, інвестиційне та бюджетне планування, маркетинг території [2].
Стратегічний план розробляється і реалізується публічно на основі частнообщественного партнерства. Стратегічний план - це зведення рішень і дій, що мають значимість для муніципального освіти, необхідних для розвитку економіки і поліпшення якості життя населення. У стратегічному плані поєднуються довгострокове бачення і конкретність негайних дій. Він є довгостроковим по глибині прогнозу, але середньостроковим за характером включених до нього заходів.
У кожному муніципальному освіті, що розробляє або вже реализующем свою стратегію, існують свої специфічні причини, що послужили каталізатором стратегічної роботи. Відповідно, в кожному муніципальному освіті виявляються особливості як у частині організації роботи, так і в частині змістовної сторони розроблюваних планів, навіть з урахуванням того, що для більшості територій притаманні схожі проблеми. Незважаючи на індивідуальність та унікальність формованих програм і заходів в основному робочі групи всіх муніципальних утворень дотримуються стандартної схеми роботи.
У процесі стратегічного планування виконуються такі змістовні етапи: аналіз, цілепокладання, планування, реалізація стратегії, моніторинг реалізації, причому реалізація і моніторинг проводяться паралельно. Аналіз стає основою для подальшого вибору невеликого числа пріоритетних напрямків і проектів, тому він дуже важливий. Другим етапом розробки стратегічного плану є етап визначення мети. Вибір цілі стратегічного плану міста повинен грунтуватися на результатах аналізу. Таким чином, і з'являється головна мета чи перспектива. Г лавная мета повинна бути досягнута посредствам виконання другорядних (проміжних) цілей. Наступним етапом стратегічного планування є розробка стратегічного плану - формування стратегічних напрямків і вибір пріоритетів. Вибір пріоритетів розвитку проходить на основі результатів аналізу з урахуванням максимального впливу на досягнення сформульованої голов...
