Л. Г. Батракова, А. В. Григор'єв
Раціональне природокористування та охорона навколишнього середовища відносяться до числа найважливіших науково-практичних завдань. Актуальність і масштаб екологічних проблем пов'язані з посиленням взаємодії суспільства і природи, погіршенням якості навколишнього природного середовища, зростанням технологічних і рекреаційних навантажень на природні комплекси, зменшенням доступності природних ресурсів і низкою інших причин.
Господарське використання тих чи інших природних ресурсів, що мають як сировинний, так і несировинних характер (наприклад, рекреаційні ресурси), викликає об'єктивну необхідність здійснення природокористувачів розрахунків з го - Сударства, що є в більшості випадків власником цих ресурсів і несучим тягар витрат з відновлення природного потенціалу на території Росії.
Платежі за користування природними ресурсами як найважливіший інструмент економічного регулювання взаємовідносин підприємців, держави і суспільства повинні забезпечувати вирішення таких основних завдань:
раціональне та екологічно раціональне використання обмежених природних ресурсів;
стимулювання видобутку і виробництва необхідного суспільству сировини;
збір коштів державного бюджету;
обгрунтоване вилучення всіх видів природної ренти і подальше її справедливий розподіл в масштабах держави.
В даний час на державному рівні визнана необхідність переходу до сталого розвитку територій, що забезпечує збалансоване вирішення соціально-економічних завдань і проблем збереження сприятливого навколишнього середовища та природно-ресурсного потенціалу з метою задоволення життєвих потреб нинішнього і майбутніх поколінь [7].
Основною умовою переходу до сталого розвитку територій і в тому і в іншому випадку є отримання достатнього доходу від освоєння її природно-ресурсного потенціалу. Таким чином, основу економічного механізму природокористування, націленого на створення умов для сталого розвитку території, становить система платежів за використання природних ресурсів.
Дієвим інструментом економічного механізму забезпечення екологічної безпеки
є стягування екологічних податків і платежів з фізичних та юридичних осіб, які здійснюють користування природними ресурсами.
Історія розвитку екологічних податків і платежів сягає в далеке минуле. Так, основою всіх податків і платежів було поземельне оподаткування. Однак з розвитком виробництва, інтеграційних процесів, зростанням забруднення навколишнього середовища, в тому числі земельних ресурсів, плата за землю перейшла в категорію екологічних податків і платежів.
Так, в 1991 р. з прийняттям закону «Про плату за землю» визначено цільовий характер плати за землю, метою її введення є стимулювання раціонального використання, охорони та освоєння земель, підвищення родючості грунтів та ін
При адміністративно-командній системі екологічні податки та платежі існували, не виділяючись в окрему групу, і в цілому всі податки і платежі - і економічні, і екологічні - виконували фіскальну функцію. Така «зрівнялівка» має свої негативні наслідки: тривалий час реалізовувалася тільки фіскальна функція податків і платежів; цільові податки і платежі стали перетворюватися на загальні; серед багатьох заходів щодо стабілізації рівня екологічної безпеки були забуті методи податкового регулювання; «Фіскальність» податків і платежів перекреслювала багато принципі...
