А. В. Єлісєєв, І. М. Тьомкіна
Стаття присвячена вивченню інституту соціального партнерства в Росії в період переходу до інноваційної економіки. Послідовно розглядаються правова основа соціального партнерства, його зміст і значення. Вивчення тристоронніх угод ведеться на всіх рівнях: федеральному, регіональному та галузевому. Особливу увагу приділено вивченню тристоронньої угоди Свердловської області на 2011-2012 рр.. та угоди про соціальне партнерство по гірничо-металургійному комплексу Свердловської області.
В умовах модернізації всіх сторін життя суспільства, формування в Росії інноваційної економіки одним із пріоритетних завдань стає вдосконалення всієї системи діючих інститутів.
Одним з найбільш динамічно розвиваються інститутів в Російській Федерації в сучасний період є соціальне партнерство. Його успішний розвиток в першу чергу залежить від створення надійної правової бази у сфері трудових відносин.
Правову основу соціального партнерства в Росії насамперед визначає Конституція Російської Федерації. У ст. 7 Російська Федерація характеризується як «соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини» та відповідно з якими у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації перебувають захист прав і свобод людини і громадянина; соціальний захист, включаючи соціальне забезпечення; трудове законодавство [4].
Трудовий кодекс Російської Федерації (далі - ТК РФ) [10] слідом за Конституцією передбачає розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері трудових та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин.
Стаття 23 Трудового кодексу Російської Федерації визначає соціальне партнерство «як систему взаємовідносин між працівниками (представниками працівників) і роботодавцями (представниками роботодавців), органами державної влади, органами місцевого самоврядування, спрямовану на забезпечення узгодження інтересів працівників і роботодавців з питань регулювання трудових відносин» [Там же].
Правомочність прийнятих суб'єктами Російської Федерації нормативних правових актів у сфері праці визначається тим, в якій мірі вони відповідають Конституції Російської Федерації, Трудовому кодексу Російської Федерації, законом «Про принципи організації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» та іншим нормативним актам.
У ряді випадків наявність недоробок і прогалин у федеральному законодавстві про трудові відносини дозволяє суб'єктам Російської Федерації здійснювати випереджаюче правове регулювання у сфері праці.
Органи державної влади та місцевого самоврядування можуть бути сторонами соціального партнерства в тому випадку, якщо вони самі виступають в? Якості роботодавців, а також у ситуаціях, передбачених трудовим законодавством.
У всіх інших випадках органи державної влади в системі соціального партнерства відіграють особливу роль. Їх завдання полягає в тому, щоб враховувати інтереси суспільства в цілому і з цією метою координувати розвиток колективно-договірного регулювання трудових відносин на різних рівнях (макро, мезо і мікро), погоджувати державні та договірні інтереси. Вони можуть брати участь в роботі постійно діючих органів соціального партнерства, підготовки проектів та укладенні угод різного рівня, проте вони не приймають на себе жодних...
