Система адміністративних покарань
1. Загальні положення
1.1 Історія розвитку адміністративних покарань
Виникнення адміністративних покарань безпосередньо пов'язане з розвитком науки адміністративного права. У Росії розвиток науки адміністративного права починається приблизно з середини 19 в. і полягає воно в застосуванні зарубіжної концепції поліцейської права до російських суспільним відносинам. Щоб відобразити історію розвитку адміністративних покарань, мені знадобилося звернутися до старих, але все ж не менш цінним джерелам науки адміністративного права, до підручників з адміністративного права 1900-х рр.. Іванівський В.В., професор Імператорського Казанського Університету, у своєму підручнику по адміністративному праву початком розвитку адміністративного права як науки в Росії він визначає видання більш-менш великого праці в 1840 професором Санкт-Петербурзького Університету Н. Різдвяним «Підстава державного благоустрою із застосуванням до Російським Законам », далі зазначає праця професора Санкт-Петербурзького Університету І. Андріївського в 1873-1874 рр.. «Поліцейське право», кілька великих творів професора Московського Університету Тарасова, також праці 1900-1910-х рр.. П. Шеймніна, Е. Берендтса, В. Дерюжінскій, Н. Біляївського.
На початку XX століття російські вчені-юристи впритул підійшли до детального опрацювання основних понять адміністративного права. У роботах А.І. Єлістратова, В.В. Іванівського, B. Ф. Дерюжінскій, І.Т. Тарасова та інших вчених, представлено цілком сучасне поняття адміністративного права.
У даних роботах, завдяки впливу процесів державно-правового розвитку країни в умовах революції 1905-1907 років, вершиною розвитку адміністративно-правових відносин визнається вже не поліцейське, а правове (конституційне) держава. Дослідники підкреслювали протилежність відносин між населенням і правлячою владою, відзначаючи, що в поліцейській державі ці відносини визначалися не правом, а простим розсудом представників влади. Взаємні відносини між державними та приватними особами були виключені. У правовій державі, навпаки, ці відносини об'єднані в культурній діяльності представників державної влади і приватних осіб і будуються на праві (законі), мають місце розвинені органи самоврядування та приватні товариства.
Слід зазначити, що А.І. Єлістратов фактично є творцем загальної частини науки адміністративного права. У цьому зв'язку К.С. Бєльський справедливо вказує, що в творах А.І. Єлістратова, виданих як до 1917 року, так і в 1920-х роках адміністративно-правовий матеріал викладається відповідно до інституційної системою права, яка розподіляла адміністративно-правові інститути за трьома розділами: суб'єкти адміністративного права, об'єкти, форми адміністративної діяльності (акти, примус , забезпечення законності).
У своєму підручнику по адміністративному праву 1911 Єлістратов докладно розглядає адміністративну висилку та заслання - стягнення, міра примусу, що було аналогом сучасного адміністративного покарання. «Адміністративну висилку, яка б означала видворення з даної місцевості, і посилання - поміщення в певну місцевість ...
