1. Теоретичні та законодавчі аспекти управління природоохоронною діяльністю
В даний час однієї з державних завдань є забезпечення охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів. Як наголошується в Основах державної політики в галузі екологічного розвитку Російської Федерації на період до 2030 року, екологічна ситуація характеризується високим рівнем антропогенного впливу на природне середовище і значними екологічними наслідками минулого економічної діяльності. У 40 суб'єктах РФ 54% міського населення перебуває під впливом високого і дуже високого забруднення атмосферного повітря. Обсяг стічних вод, що скидаються у поверхневі водні об'єкти без очистки або з недостатньою очищенням, залишається значним. Зростає кількість відходів, які не переробляються, а спрямовуються на розміщення. При цьому умови їх зберігання та захоронення не відповідають екологічним вимогам.
1.1 Закони про природоохоронної діяльності
Найважливішим інструментом збереження довкілля та її сталого розвитку є законодавче закріплення основних принципів, механізмів, гарантій, критеріїв охорони навколишнього природного середовища, а також оцінки якості навколишнього середовища. Тому екологічне законодавство орієнтоване на регулювання суспільних відносин у сфері взаємодії суспільства і природи, щоб активізувати всі ці юридичні механізми в інтересах збереження, раціонального використання природних ресурсів, їх відтворення, збереження сприятливого навколишнього природного середовища для сьогодення і майбутнього поколінь. Що має вищу юридичну силу і пряму дію Конституція РФ створює основи всіх галузей російського законодавства, в тому числі про охорону навколишнього середовища та екологічної безпеки. Законодавство у галузі охорони навколишнього природного середовища Російської Федерації розробляється вже протягом десятків років. Доречно зупинитися докладніше на правових засадах охорони навколишнього середовища.
Міжнародні конвенції. За минулі роки ратифіковані Конвенція ООН про зміну клімату (4.11.94 р.), Конвенція про біологічне різноманіття (17.02.95 р.), Базельська конвенція про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленні (25.11.94). Вдалося досягти взаєморозуміння з конвенції з опустелювання в результаті зняття протиріч, що гальмували ратифікацію її в Росії.
Внутрішнє законодавство. З 1993 р. з прийняттям нової конституції у розвитку федерального законодавства в даній галузі суспільних відносин величезну роль грає законодавча діяльність Федеральних Зборів. З 1993 р. Утворений і діє Комітет державної думи з екології, завданням якого є розвиток і вдосконалення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища. До особливо важливим з федеральних законів, прийнятих за останні роки, належать федеральні закони «Про особливо охоронюваних природних територіях», «Про екологічну експертизу», «Про радіаційної безпеки», «Про геодезії і картографії», «Про безпечному поводженні з пестицидами та агрохімікатами »,« Про охорону атмосферного повітря »,« Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення »та багато інших законів.
Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища» - базовий нормативний правовий акт, який покликаний забезпечити реалізацію права...
