Методи управлінської діяльності на державному та муніципальному рівнях
1. Методи управлінської діяльності на державному рівні
Державне управління (англ. public administration) - діяльність органів державної влади та їх посадових осіб з практичного втілення виробленого на основі відповідних процедур політичного курсу (англ. public policy). Діяльність з державного управління традиційно протиставляється, з одного боку, політичної діяльності, а з іншого боку, - діяльності по формулюванню політичного курсу.
У загальноприйнятому розумінні метод означає спосіб, прийом практичного здійснення чого-небудь. Стосовно до державно-управлінської діяльності під ним розуміється спосіб, прийом практичної реалізації завдань і функцій виконавчої влади в повсякденній діяльності виконавчих органів (посадових осіб) на основі закріпленої за ними компетенції, у встановлених межах і у відповідній формі. У подібному вигляді «метод» дозволяє отримати необхідне уявлення про те, як функціонує механізм виконавчої влади, як практично здійснюються управлінські функції, за допомогою використання яких коштів. Дана категорія має в силу цього пряме відношення до характеристики сутності процесу реалізації виконавчої влади, будучи одним з її неодмінних елементів. Отже, метод управління є засіб практичного здійснення функцій державно-управлінської діяльності, досягнення її цілей.
Найбільш характерно для методів державного управління наступне:
? вони виражають управляє (впорядкує) вплив суб'єктів виконавчої влади на відповідні об'єкти;
? вони безпосередньо виражаються в зв'язках між суб'єктами та об'єктами державного управління як форми практичної реалізації виконавчої влади;
? метод управління завжди має своїм адресатом відповідний об'єкт (індивідуальний чи колективний);
? є оптимальним способом досягнення поставлених управлінських цілей в умовах, що склалися;
? в методах управління у відповідному обсязі знаходить своє вираження державний (публічний) інтерес, керуюча воля держави;
? метод управління завжди безпосередньо виражає належать державі і його виконавчому апарату повноваження юридично-владного характеру;
? для методів управління характерна правова форма їх безпосереднього практичного вираження. Своє найбільш відчутне прояв вони отримують в правових актах управління;
? мають масштабну (територіальну та часову) прив'язку. За характером впливу бувають прямі (адміністративні) і непрямі (неадміністративного) методи державного управління. Універсальними методами державного управління визнаються переконання, заохочення і примус.
Методи державного управління являють собою способи владного впливу держави на вектор розвитку суспільних і державних справ. Вони показують, якими засобами держава впливає на поведінку людей і управляє ним. Виходячи із способів і прийомів, які використовуються суб'єктами державного управління для досягнення поставлених цілей і виконання функцій, виділяють наступні групи методів.
) Адміністративні мет...
