1. Земство - одна з форм місцевого самоврядування в Росії
1.1 Історія виникнення земського самоврядування
Земство - ємне російське слово, зобов'язане своїм походженням землі. Так в старовину називали територію з усім, що на ній є, і з усіма, хто живе на ній. З земством пов'язана історія перших державних представницьких органів у Росії. В 1549 дев'ятнадцятирічний Іван IV скликав перший Земський собор - дорадчий орган, в якому були представлені різні стани: аристократія, служиві люди, столичне купецтво, духовенство. З нього почалося десятиліття реформ, в ході яких було прийнято новий загальноруський «Судебник», створено постійне стрілецьке військо, виникли виконавчі органи влади - накази, було обмежено місництво, скасована система «годувань». До Івана Грозного управління на місцях будувалося шляхом призначення в конкретні території (області) намісників, а в волості - волостелей. В ході проведеної земської реформи влада була передана представникам станів, вибраним з числа місцевого населення, - губні старостам в повітах розвиненого феодального землеволодіння, земським старостам в місцях проживання селян і посадських людей.
Тоді земство отримало поширення в основному на територіях чорносошну селян і посадських міст. На решті частини Росії намісництво було замінено воєводським управлінням. Як бачимо, земська реформа Івана Грозного була спрямована, насамперед, на розвиток елементів місцевого самоврядування.
Надалі земські принципи формування владних структур перенесені і на органи державного управління. У країні виникли загальнонаціональні станово-представницькі установи - Земські собори. Найяскравіше роль земства проявилася в Смутні часи, коли повсталий «мир» почав вибирати зі свого середовища представників «з дворян, з отаманів, з козаків і з всяких людей». Виборні люди пробиралися до Москви, щоб ознайомитися із загальним станом справ в державі. Земське патріотичний рух, що спиралося на Калугу, Рязань, Муром, Нижній Новгород, Ярославль, Володимир, набирало силу. Міста один за іншим приєднувалися до визвольного руху. Кульмінацією цього руху стали події, пов'язані з ім'ям земського старости Кузьми Мініна і князя Дмитра Пожарського.
У листопаді 1612 Трубецкой, Пожарський і Мінін розіслали по містах грамоти про скликання в Москві Земського собору, покликаного обрати монарха. Там було покладено початок останньої царської династії в Росії Дому Романових обранням на престол першого Романова - Михайла Федоровича.
У цій події, на мій погляд, відбився споконвічний (висхідний ще до Новгородському і Псковському віче) принцип російського народовладдя - правителя запрошувало на владу збори представників різних верств народу. До речі, засновник династії Романових усвідомлював свою залежність від земських соборів. Невипадково, саме в його царювання вони скликалися досить таки часто.
Період, що пішов за Смутного часу, підтвердив статус земських соборів як втілення волі «землі», нехай в урізаному вигляді. Однак багато в чому через кріпацтва, знеособлюється населення, влада земських соборів швидко зійшла нанівець. Після цього на два століття країна занурилася в правове середньовіччя, коли від земства залишилося лише патріархальне самоврядування селянських громад, де ні про яку участь у житті держави говорити...
