не доводилося.
У XVII в. земські собори складалися з великого числа виборних людей з місць (як писали тоді: «з міст всякі виборні люди», «діти боярські всіх міст», «торгові люди всіх міст» і т.д.). Але скликалися і собори, на яких були представлені тільки перебували в Москві служиві і посадські люди. Представництво різних верств населення значною мірою залежало від ступеня екстреності скликання земського собору і характеру питань, які виносилися на їх обговорення. Зміст роботи і причини скликання земських соборів були різноманітні. На їх засіданнях обговорювалися найважливіші державні проблеми - затвердження на престолі або обрання царя, час правління і форми роботи різних органів влади, запровадження нових податків або зміна колишніх. До їх компетенції ставилися і питання зовнішньої політики, особливо у зв'язку з небезпекою війни, необхідністю зібрати військо і засоби для його змісту. Це пов'язано з утвердженням абсолютизму і задоволенням вимог дворянства і частини посадських людей, що отримали права і пільги від царської влади.
На зміну земським соборам приходить Сенат Петра I, який взяв на себе функції законодавчого органу. Реформа державної влади відбувалася в Росії неодноразово.
У сімдесятих роках XVIII століття, Катерина II, придушивши пугачевское заколот, поспішила увінчати будівлю петровських реформ введенням однакової і досить ефективної системи місцевого управління. У дусі ідей Просвітництва вона відмовилася від спроби управляти всім зі столиці. Губернська реформа, проведена в 1775 році, привела до істотної децентралізації влади. Значна частина справ перейшла в компетенцію місцевої влади. Цей захід себе виправдала: єкатерининські губернії і повіти, загалом, дожили до 30-х років XX століття, багато в чому завдяки земствам.
Історія земств цікава з ряду причин - і як приклад життєздатної громадської самодіяльності в умовах авторитарного ладу, і як самовіддана, багато в чому успішна спроба облаштувати російську провінцію, «глибинку». Земства стали одним із символів пореформеної епохи (друга половина 19-го - початок 20-го століть) - часу яскравого, динамічного, помітно зблизилася Росію з Європою. Земський інтелігент, описаний Чеховим - лікар і вчитель, безкорисливий подвижник і знавець своєї справи - став уособленням кращих рис російської інтелігенції.
1.2 Передумови Земської реформи 1864 року
Імператор Олександр вступив на престол 19 лютого 1855 в одну з найважчих хвилин, які тільки доводилося переживати Росії. Політичне та військове становище Росії в цю пору було близько до катастрофічного. Новому государеві дісталося важкий спадок - незакінчена війна з союзниками (Туреччина, Англія, Франція), яка велася в основному вкрай для нас невдало. Армія ледь трималася в Криму, обороняючи Севастополь, практично відрізаний від інших областей. Чорноморський флот був знищений, озброєння армії виявилося багато гірше, ніж у супротивника. Грошові кошти були абсолютно виснажені, відсутність кредиту за кордоном викликало посилений випуск паперових грошей і падіння курсу. Виснаженою Росії з її 85-мільйонним населенням і з ледь 1 млрд. річного доходу доводилося боротися з союзниками, які мали у своєму розпорядженні 108 млн. населення і трьома мільярдами доходу. Зрадницьку поведінку австрійського імператора змушувало Росію поспішати з укладанням миру ...
