Екологічне нормування
1. Екологічне нормування
Об'єктивно в процесі суспільного розвитку людина не може не впливати на стан навколишнього середовища. Так, він не може не витягувати мінеральні ресурси, не може не забирати воду і поки не може з економічних та технічних міркувань не викидати в природне середовище забруднюючі речовини. Проблема полягає в тому, щоб при цьому були встановлені науково обгрунтовані межі таких впливів виходячи з довгострокових суспільних інтересів у збереженні кількісних і якісних властивостей і характеристик природи. Ця мета досягається за допомогою екологічного нормування, що і визначає місце екологічних нормативів в механізмі екологічного права.
Під екологічним нормуванням розуміється встановлення уповноваженими державними органами екологічних нормативів відповідно до вимог законодавства [1].
У Російській Федерації є чимало нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері екологічного нормування.
У числі основних слід назвати Закон про охорону навколишнього середовища, гл. V якого - «Нормування в області охорони навколишнього середовища» визначає систему екологічних нормативів, критерії їх встановлення.
Деякі спеціальні вимоги з екологічного нормування стосовно регулювання охорони та використання окремих природних ресурсів встановлені в актах природоресурсного законодавства: ЗК РФ (ч. 5 ст. 13), ВК РФ (ст. 109), ЛК РФ (ст. 62), Законах про виняткову економічну зону РФ (ст. 30), про охорону атмосферного повітря (ст. 11, 12), про тваринний світ (ст. 17), про відходи виробництва і споживання (ст. 18).
Законом про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення визначаються вимоги до санітарно-гігієнічному нормуванню в галузі охорони середовища проживання.
Важливу роль в екологічному нормуванні грає Порядок розробки та затвердження екологічних нормативів викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, лімітів використання природних ресурсів, розміщення відходів, затверджений постановою Уряду РФ від 3 серпня 1992 р. (з ізм. та доп.).
В систему екологічних нормативів входять:
нормативи якості навколишнього середовища;
нормативи гранично допустимого шкідливого впливу на стан навколишнього середовища;
нормативи допустимого вилучення природних ресурсів.
Будучи затвердженими спеціально уповноваженими державними органами у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища в межах їх компетенції, екологічні нормативи є обов'язковими для виконання. Дотримання цих нормативів служить критерієм оцінки правомірності поведінки суб'єктів екологічних правовідносин у галузі оцінки впливу на навколишнє середовище, екологічної експертизи, ліцензування, сертифікації, контролю та ін Згідно зі ст. 22 Закону про охорону навколишнього середовища за перевищення встановлених нормативів допустимого впливу на навколишнє середовище суб'єкти господарської та іншої діяльності залежно від завданої довкіллю шкоди несуть відповідальність згідно з законодавством [3].
