1. Теоретична основа державного регулювання охорони здоров'я
.1 Роль держави в організації галузі охорони здоров'я
Охорона здоров'я - це система соціально-економічних і медичних заходів, мета яких зберегти і підвищити рівень здоров'я кожної окремої людини і населення в цілому.
Воно являє собою сукупність заходів політичного, економічного, соціального, правового, наукового, медичного, санітарно-гігієнічного, протиепідемічного та культурного характеру, спрямованих на збереження і зміцнення фізичного та психічного здоров'я кожної людини, підтримання його довголітнього активного життя, надання йому медичної допомоги у разі погіршення здоров'я.
Охорона, будучи складною соціально-економічною системою і специфічною галуззю народного господарства, покликане забезпечувати реалізацію найважливішого соціального принципу - збереження та поліпшення здоров'я громадян, надання їм висококваліфікованої лікувально-профілактичної допомоги.
В даний час здоров'я розглядається як стан повного фізичного, психічного і соціального благополуччя, а не тільки відсутність хвороб. Здоров'я слід розуміти як один з найважливіших ресурсів для ведення благополучного життя, для задоволення фізичних, психічних, соціальних, культурних та духовних потреб.
Здоров'я сьогодні стало соціально значущим феноменом, за рівнем і станом якого прийнято судити про ступінь розвиненості і благополуччя суспільства. Негативні тенденції і показники громадського здоров'я - це серйозна соціально-політична проблема, що вимагає зусиль усього суспільства.
Здоров'я населення (громадське здоров'я) складається з здоров'я кожного індивіда суспільства. Стан же здоров'я окремої людини визначає його здатність забезпечувати власний добробут і реалізацію потреб нижчого і вищого порядку і, тим самим, благополуччя і добробуту суспільства в цілому.
Стан здоров'я людини визначається багатьма факторами, вірніше системою факторів, що охоплює як ті чинники та умови, які залежать від системи охорони здоров'я (на них охорону здоров'я може впливати), так і на ті фактори, на які охорона здоров'я не може надавати змінює впливу.
Система охорони здоров'я - це сукупність всіх організацій, інститутів і ресурсів, головною метою яких є поліпшення здоров'я.
Система охорони здоров'я відноситься до галузі надання соціальної допомоги. У зв'язку з цим, при соціальної спрямованості діяльності держави, охорона здоров'я посідає одне з центральних місць у суспільстві, так як забезпечує підтримку певного рівня здоров'я громадян і визначає економічний і соціальний добробут суспільства.
Охорона включає в себе медичні та оздоровчо-реабілітаційні організації різних типів і профілів (стаціонари, амбулаторно-поліклінічні заклади, спеціалізовані санаторії та профілакторії, реабілітаційні центри та ін.), різні форми медичної допомоги (екстрену, лікувально-діагностичний, допомога на дому та ін.) і різні рівні її організації (нижчий, середній, вищий).
Відносини між лікарями (медичними організаціями) і хворими (пацієнтами, клієнтами) мають моральне начало. Однак моральні начала не виключають регулювання за допомогою права.
Державне регулювання окремих напрямів (наприклад, економіки охорони здоров'я, медичної діяльності, зайнятості населення тощо) - це одна з функцій державного управління, спрямована на забезпечення загальних правил поведінки (діяльності) суб'єктів тих чи інших правовідносин.
Що ж являє собою державне регулювання і державне управління? У західній літературі при дослідженні відповідних питань ми зустрічаємося з терміном «public administration». У вузькому розумінні цей термін означає професійну діяльність державних чиновників - державне адміністрування. У широкому - це вся система державних інститутів.
Незалежно від відтінків, які існують в різних поняттях і тлумаченнях аналізованого явища, безсумнівно одне - державне управління в сучасних умовах нерозривно пов'язане з правом.
Які ж форми та інструменти задіє держава в особі її компетентних органів для державного регулювання у сфері охорони здоров'я громадян та медичної діяльності? Для відповіді на це питання звернемося до чинного законодавства. Аналіз законодавства та практики його застосування показує, що муніципальні освіти активно втручаються в медичну діяльність, роблячи значний вплив на складаються правовідносини.
Основними напрямками державного регулювання охорони здоров'я та втручання в медичну діяльність є:
· встановлення порядку «входу» господарюючих суб'єктів на ринок медичних послуг, фу...
