1. Виділіть загальне і особливе в підходах до визначення поняття «місцеве самоврядування», які містяться в Європейській хартії місцевого самоврядування, Федеральному законі «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» від 28 серпня 1995 року і Федеральному законі «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ »від 6 жовтня 2003 року
У самому загальному сенсі самоврядування - це самостійне, без втручання ззовні залагодження тим чи іншим спільнотою власних справ. Співтовариства можуть бути територіальними, виробничими, науковими, студентськими, іншими, щодо формалізованими колективами, рішення яких ухвалюються усіма їхніми членами або уповноваженими органами і відносно обов'язкові для кожного члена даного колективу.
Місцеве самоврядування в першому наближенні - це самостійний пристрій своїх справ територіальними общинами, діючими у встановлених просторових межах. Це особливий вид самоврядування, виступаючий складовою частиною загальної системи соціального управління. У цій якості місцеве самоврядування має ряд ознак, що позначають його як багатоаспектний політико-правовий інститут, притаманний будь-якому демократичному державі.
Конституція РФ містить найважливіші характеристики місцевого самоврядування, хоча в ній і немає прямого його визначення. Грунтуючись на Конституції, це визначення дає федеральне законодавство. ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації встановлює слідом за Конституцією, що місцеве самоврядування є однією з основ конституційного ладу РФ, визнається, гарантується і здійснюється на всій території РФ. Місцеве самоврядування - це форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій raquo ;.
По суті, про це ж раніше говорилося і в п. 2 ст. 2 Закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» 1995 про місцеве самоврядування, в якому встановлювалося, що місцеве самоврядування як вираження влади народу становить одну з основ конституційного ладу РФ.
Відповідна основа конституційного ладу закріплена в ст. 12 lt;consultantplus://offline/ref=0794E895CA82F16FE72539EC8F292FDDAD18EE904F5358876DE7D2076FF2A24606E69C24F6C8u6oBHgt; Конституції РФ, що містить наступні положення: в Росії визнається і гарантується місцеве самоврядування; місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно; органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
У ст. 2 lt;consultantplus://offline/ref=0794E895CA82F16FE72539EC8F292FDDAD10EA93450E528F34EBD00060ADB5414FEA9D24F6CD6Fu4o2Hgt; Європейської хартії місцевого самоврядування щодо конституційних і законодавчих основ місцевого самоврядування зазначено, що принцип місцевого самоврядування повинен бути визнаний у внутрішньому законодавстві і, по можливості, в конституції держави.
Визначаючи зміст поняття місцевого самоврядування в Росії, вказує, що це форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією lt; consultantplus://offline/ref=0794E895CA82F16FE72539EC8F292FDDAD18EE904F5358876DE7D2u0o7H gt; РФ, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, - законами суб'єктів РФ, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
По суті, таке ж, але менш деталізований визначення раніше містилося в п. 1 ст. 2 lt;consultantplus://offline/ref=0794E895CA82F16FE72539EC8F292FDDAA14EC90470E528F34EBD00060ADB5414FEA9D24F6CD6Cu4o6Hgt; Закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» 1995 про місцеве самоврядування: місцеве самоврядування в Росії - це визнається і гарантується Конституцією lt; consultantplus://offline/ref=0794E895CA82F16FE72539EC8F292FDDAD18EE904F5358876DE7D2u0o7H gt; РФ самостійна й під свою відповідальність діяльність населення за рішенню безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій.
Положення про те, що місцеве самоврядування здійснюється з урахуванням історичних та інших місцевих традицій, закріплено в ч. 1 ст. 131 lt;consultantplus://offline/ref=0794E895CA82F16FE72539EC8F292FDDAD18EE904F5358876DE7D2076FF2A24606E69C24F3C5u6oEHgt; Конституції РФ. Слід також зазначити, що в п. 1 ст. 3 lt;consultantplus://offline/ref=079...
