Зміст
Введення
. Поняття законодавчого процесу. Сутність і значення роботи над законопроектом
. Законодавча ініціатива як стадія законотворчості
. Обговорення законопроекту в законодавчому органі
. Схвалення Радою Федерації, прийняття, підписання і опублікування законодавчого акту
Висновок
Список літератури
Введення
Актуальність теми дослідження. У Російській державі постійно відбуваються важливі соціально-економічні перетворення, особливо в останній час, спрямовані на демократизацію держави і суспільства. Держава не може існувати без законів, а одно закони не можуть існувати і реалізовуватися без законодавчих органів, як частини державної влади. У всіх цивілізованих країнах держава володіє законодавчими органами, відокремленими і незалежними від інших гілок влади. Законодавство виникає при розвитку державності, в результаті впливу суспільства, різних соціальних і політичних груп, яке у своєму історичному розвитку постійно трансформується і підлаштовується під вимоги суспільства і держави в особі органів влади.
Однак, незважаючи на дану позитивну динаміку російського законодавства, виникають нові проблеми на шляху до якості законотворення. Такі як: погіршення якості прийнятих законів, невідповідність законодавчих ініціатив потребам суспільства, порушення процесуальних строків і помилки в техніко-юридичному оформленні законопроектів, лобіювання законодавчих ініціатив відомчими органами державної влади і, найголовніше - відсутність закону, що регламентує порядок внесення, проходження та прийняття законодавчої ініціативи.
У зв'язку з цим, особливу увагу варто приділити питанням законодавчого процесу, його правовою природою і сутності.
Метою даного дослідження є вивчення поняття і стадій законодавчого процесу в Росії.
1. Поняття законодавчого процесу. Сутність і значення роботи над законопроектом
законодавчий законопроект ініціатива акт
Підготовчий етап роботи над законопроектом вимагає організації і функціонування органів державної влади, взаємодії владних структур. На думку доктора юридичних наук, професора Б.С. Крилова, необхідними умовами забезпечення нормального функціонування державних, законодавчих структур в режимі консенсусу є чітке правове регулювання цих відносин, створення єдиного внутрішньо узгодженого, стабільного законодавства, яке має базуватися на нормах Конституції Росії.
Існує якесь протиборство між гілками влади, які покликані існувати в мирному єдності. На практиці це створює проблеми, які охоплюють не тільки процес виконання законів, але й вказують на неможливість створення сильної держави, для якого єдність влади просто необхідний. Для Росії принцип поділу влади, правова діяльність законодавчих органів, процес виконання законом повинні забезпечуватися поєднанням відносин субординації з принципово іншим характером відносин нецентралізаціі та кооперації.
Хоча А.Є. Козлов з упевненістю стверджує, що проблем розмежування між повноваженнями, функціями і межами впливу у гілок влади немає. Вони чудово справляються у своїй діяльність з аспектами реалізації влади. На його думку, набагато більш болючим питанням є повноваження Президента, які іноді можуть змішуватися з приписами в діяльності законодавчих і виконавчих органів влади.
Останнім часом в юридичній літературі детально досліджується правова природа Федеральних Зборів як єдиного органу законодавчої влади, його роль і місце в системі державної влади. Разом з тим майже повністю без уваги залишаються органи виконавчої влади, Конституційний Суд, інші державно-правові інститути, особливо місцевого рівня, які відіграють істотну роль у забезпеченні оптимальних взаємин і тісної взаємодії законодавчої та виконавчої гілок державної влади. У цьому зв'язку в російській науці виникає об'єктивна необхідність вивчення цих інститутів, дослідження їх місця і ролі в системі органів державної влади з метою розробки механізму оптимального співвідношення та взаємодії всіх владних структур.
Щодо даної проблеми зазначимо таке. Питання про єдність законодавчої влади повинен розглядатися з позиції конституційних приписів. Конституція Росії говорить безпосередньо лише про єдність системи органів виконавчої влади. А особливість федеративних відносин на рівні регіонального та федерального рівнів для Росії полягає саме в тому, що її всі законодавчі органи не утворюють єдиної системи.
Чому важливо розмежовувати ці поняття? По-перше, тому що для суверенної держави, незалежно від форми його пристрою, істотне значення має єдність органів законодавчої влади (а не їх цілісність), особливо в системі реалі...
