Реферат
Повноваження Президента РФ
«Повноваження» - право, надане кому-небудь на вчинення чого-небудь. Таке визначення ми знаходимо в «Тлумачному словнику російської мови» С.І. Ожегова. У словнику В.І. Даля є слово «повноваження», тобто когось уповноважувати, передавати свою владу.
Повноваження - утворюючий елемент органу державної влади, на якому він грунтується. Дане вищепереліченими словниками визначення цього поняття в повній мірі відображає сутність демократичних державних інститутів. Ідея приналежності справжньої влади народу, а певній, обмеженій Конституцією та законами компетенції органам державної влади, що діє в інтересах народу, уповноважене їх на вчинення певної діяльності - центральна в побудові нашого, російського, держави. Це випливає з норм статей 1 і 3 Конституції, багатьох інших.
Таким чином, повноваження Президента РФ - це права, надані народом Президенту РФ скоєння діяльності, зазначеної в Конституції, законах.
Відповідно до статті 80 Конституції РФ Президент РФ:
) є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина;
) вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності і державної цілісності;
) забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади;
) визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави;
) представляє Російську Федерацію всередині країни і в міжнародних відносинах.
Реалізація даних повноважень конкретизується і визначається нормами Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, а також інших нормативно-правових актів.
Перелік цих повноважень, так би мовити, загальний для глави держави як необхідного атрибуту кожної держави. Вінеаміном Євгеновичем Чиркин були виявлені основні повноваження глави держави, які є однаковими в узагальненому вигляді для всіх країн незалежно від відмінностей монаріческіх і республіканських правових інститутів:
) Представництво держави всередині країни і на міжнародній арені;
) Формування органів держави і призначення вищих посадових осіб;
) Захист конституційного ладу;
) Повноваження, які стосуються сфері правового статусу особи і захист прав людини і громадянина;
) Координаційно-арбітражні повноваження;
) Участь у діяльності законодавчої влади;
) Участь у діяльності виконавчої влади;
) Участь у діяльності судової влади.
Як ми бачимо, розбіжностей із загальносвітовою конституційною практикою в плані переліку загальних повноважень у нас немає. Різниця полягає в тому, як реалізовуються ці положення в житті і ким вони реалізовуються.
У державах з різними формами правління загальні повноваження конкретизуються різним чином. Так, наприклад, у країнах «парламентської влади» глава держави найчастіше має декларативні повноваження, діючи «за порадою» уряду. У Японії імператор навіть «не наділений повноваженнями, пов'язаними із здійсненням державної влади». Про «королівської влади» говориться в Конституції Нідерландів 1983, хоча зазначено, що владні повноваження короля здійснюються Державною радою (урядом) і що парламент може позбавити короля таких повноважень. Але тим не менш сказане не перетворює глав держав цих країн на безправних осіб, які перебувають при палацах для прикраси престолу. Незважаючи на процитоване вище положення, в Конституції Японії йдеться про «дії імператора, що відносяться до справ держави» (опублікування законів, договорів, урядових указів, розпуск Палати представників, прийом іноземних послів і посланців, підтвердження призначень певних посадових осіб, амністія, пом'якшення покарань і ін. - у наявності здійснення повноважень, що характеризуються як участь у діяльності всіх трьох гілок влади, координаційно-арбітражних повноважень та ін.).
Обмеження законом повноважень глави держави є неободимого інструментарієм демократичної держави та запобігає перетворенню на тоталітарний режим правління одноосібного органу державної влади. Дана концепція була сприйнята російським суспільством і цілком послідовно розвинена в нормах Конституції РФ. Так, вищеперелічені повноваження Президент РФ здійснює «не без допомоги» інших органів державної влади. Наприклад, свої повноваження гаранта Конституції та забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади у випадку, передбаченому час...
