Зміст
Введення
. Поняття відповідальності місцевого самоврядування
. Особливості відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Правопорушення у системі управління завдають серйозної шкоди суспільству і державі, оскільки перешкоджають здійсненню прав і обов'язків, справедливому розподілу матеріальних і духовних благ. Будь-яка держава прагне проводити політику і створювати умови для зниження рівня правопорушень, у тому числі і на рівні місцевого самоврядування.
Актуальність теми. Російське законодавство розглядає органи місцевого самоврядування як самостійний і рівноправний суб'єкт конституційно-правових та муніципальної-правових відносин. Правові основи їхньої відповідальності за неналежне здійснення публічної влади закладені в Конституції Російської Федерації і у Федеральному законі від 6 жовтня 2003 р №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
Актуальність теми обумовлена, насамперед, тим, що, незважаючи на що завершився муніципальну реформу, вітчизняна правова наука не змогла запропонувати логічно струнку, завершену і обґрунтовану концепцію відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням і державою. Існуючий інститут відповідальності в муніципальному праві не являє собою ефективного механізму, що забезпечує права та інтереси населення. Підстави та умови такої відповідальності закріплені в нормативно-правових актах різної галузевої приналежності. У законодавстві суб'єктів федерації і статутах муніципальних утворень питання відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування не деталізують, а копіюються з федерального закону.
1. Поняття відповідальності місцевого самоврядування
Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування - це сукупність закріплених у нормах муніципального права несприятливих правових наслідків, які можуть наступати за протиправні рішення або неналежне здійснення ними повноважень (прав) щодо вирішення питань місцевого значення та реалізацію окремих державних повноважень.
Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування - це несприятливі правові наслідки за прийняті ними протиправні рішення, неналежне здійснення своїх завдань і функцій.
Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, контроль їх діяльності служать забезпеченню функціонування місцевого самоврядування в інтересах населення, громадян, суспільства в цілому.
Розглянемо насамперед поняття юридичної відповідальності. Юридична відповідальність завжди пов'язана з правопорушенням - такою поведінкою органу місцевого самоврядування або його посадової особи, яка порушила норму права. Будь-яке правопорушення завжди визначається сукупністю певних ознак:
По-перше, це завжди діяння (дія або бездіяльність).
По-друге, це діяння суб'єкта права, тобто органу місцевого самоврядування або його посадової особи, яке володіє правоздатністю і дієздатністю:
Правоздатність - це здатність фізичної або юридичної особи бути носієм цивільних прав та обов'язків, у тому числі для фізичних осіб незалежно від статі, майнового стану, раси і т.д., яка купується з народженням і зникає зі смертю (для юридичної особи - з моменту реєстрації утворення чи ліквідації). Вона може бути обмежена лише судом або для юридичної особи - регламентованими статутними чи іншими установчими документами цілями і завданнями діяльності.
Дієздатність - це здатність громадянина чи юридичної особи своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх. У Російській Федерації виникає (за загальним правилом) для громадянина в повному обсязі з настанням повноліття, тобто по досягненні 18 років, а для юридичної особи - з моменту його державної реєстрації. Юридична особа набуває цивільних прав і бере на себе цивільні обов'язки через свої органи, які діють відповідно до законодавства та установчих документів.
По-третє, таке діяння не тільки представляє соціальну небезпеку, містить реальну загрозу правам і законним інтересам конкретних суб'єктів, а й завдає їм шкоди.
По-четверте, діяння володіє протиправністю, тобто суперечить нормам права і порушує їх, що стає законною підставою для настання певних негативних наслідків для особи, яка вчинила правопорушення.
По-п'яте, винність суб'єкта права, тобто ус...
