відомлене нанесення шкоди, при якому суб'єкт розуміє або повинен розуміти протиправність власної поведінки.
По-шосте, нормативна визначеність правопорушення, коли правопорушенням визнається тільки таке діяння, яке передбачено законодавством (наприклад, поняття податкових правопорушень встановлено адміністративним і кримінальним законодавством).
Юридична відповідальність реалізується у відповідності з певними принципами: законність; відповідальність за протиправну поведінку, а не за думки і почуття; відповідальність тільки при наявності доведеною винність особи у вчиненні правопорушення; обгрунтованість; невідворотність настання юридичної відповідальності; презумпція невинності; повага прав людини та ін.
При вивченні юридичної відповідальності використовують різні підходи. Вона може бути розглянута як відповідальність органів місцевого самоврядування та відповідальність посадових осіб місцевого самоврядування. Враховуючи, що правове регулювання відповідальності муніципальних службовців має свої особливості, можна в особливому порядку говорити про відповідальність муніципальних службовців. У законодавстві і правозастосовчій практиці в основному юридичну відповідальність класифікується в залежності від виду як конституційно-правова, адміністративна, цивільно-правова і кримінальна. В окремих випадках вивчають матеріальну і дисциплінарну відповідальність.
В даний час Федеральний закон РФ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ передбачає відповідальність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб перед населенням муніципального освіти, і перед державою. Так само в ст. 76 цього ж Закону передбачається відповідальність, наступаюча перед фізичними та юридичними особами. Як правило, виникнення подібного виду відповідальності пов'язується із заподіянням шкоди майнового або немайнового характеру, і носить характер цивільно-правової відповідальності.
Подібний рід відповідальності пов'язується з тим, що органи місцевого самоврядування мають можливість вступати в цивільно-правові відносини на рівних правах з іншими учасниками цивільного обороту тобто з фізичними та юридичними особами. Ст. 124 Цивільного кодексу РФ закріплює органи місцевого самоврядування як суб'єктів цивільного права, а тому до відносин між муніципальними структурами і учасниками цивільного обороту застосовні цивільно-правові норми, в тому числі і про відповідальність за невиконання зобов'язань і з заподіяння шкоди.
Слід зазначити що шкода, завдана фізичній або юридичній особі в результаті вчинення дій або прийнять рішень, визнаних судом незаконними, відшкодовуються в порядку, встановленому Цивільним кодексом РФ. Одним з видів несприятливих наслідків для органів і посадових осіб місцевого самоврядування може стати визнання судом недійсними рішень цих органів і посадових осіб, а також обов'язок цих суб'єктів відшкодувати той збиток, який був заподіяний цими рішеннями фізичним та юридичним особам.
Іншою підставою відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування може виступати невиконання ними умов договорів і угод з фізичними та юридичними особами, які укладають органи місцевого самоврядування, здійснюючи права власника щодо муніципального майна, або, реалізуючи право оперативного управління або господарського відання, здійснюючи підприємницьку діяльність, якщо вони є юридичними особами. Необхідно враховувати, що часом відповідальність на муніципальних органах і не лежить, а виконання ними своїх зобов'язань є наслідок діяльності саме державних органів. Зокрема, «недотримання якихось термінів при виконанні договірних зобов'язань, коли місцевий орган влади в якійсь мірі залежить від державних органів. Однак у разі виникнення спору, орган місцевого самоврядування чи посадова особа місцевого самоврядування повинне буде доводити відсутність своєї вини у разі невиконання, або неналежного виконання свого зобов'язання »
Одночасно необхідно враховувати, що нерідкі й випадки, коли орган місцевого самоврядування чи посадова особа місцевого самоврядування притягується до відповідальності за бездіяльність, т. е. за не вчинення певних дій, які він повинен був вчинити, в результаті яких завдається шкода фізичним та юридичним особам.
Чинне законодавство розрізняє загальні і спеціальні умови притягнення до відповідальності органів місцевого самоврядування. Загальні умови відповідальності за заподіяння шкоди:
1. Наявність шкоди як обов'язкова умова відповідальності. Саме поняття шкоди розкривається у ст. 15 Цивільного Кодексу РФ, у ст. 151 розкривається поняття моральної шкоди. У найзагальнішому вигляді шкоди як умова настання цивільно-правової відповідальності охарактеризував професор М. М. Агарков як «всяке применшення того чи іншого ...
