ВСТУП
На початку ХХI століття в Росії продовжує залишатися високим ризик виникнення надзвичайних ситуацій (НС) різного характеру. Причому тяжкість щорічно мають місце аварій, катастроф та стихійних лих має тенденцію до зростання: зростає збиток, залишаються значними санітарні та безповоротні втрати населення, завдається непоправної шкоди природному середовищу.
Велику заклопотаність викликає становище на радіаційно і хімічно небезпечних об'єктах, великих гідротехнічних спорудах та об'єктах транспорту. Не знижується число НС природного характеру, особливо такого спектра явищ і процесів, як: гідрологічного і метеорологічного походження; лісових пожеж.
Дані про НС показують, що наслідки аварій, катастроф та стихійних лих стає все більш масштабними й небезпечними для населення, навколишнього природного середовища та економіки.
Враховуючи тенденцію щорічного зростання масштабів НС, що викликається ними шкоди, економіка країни в перспективі виявиться не в змозі заповнювати втрати від НС природного і техногенного характеру.
З метою вирішення проблем захисту населення і територій в ситуації, що складається було б доцільним продовжувати роботу з удосконалення захисту населення і територій, вишукування нових нестандартних рішень захисту, підвищенню ефективності проведених традиційних захисних заходів.
Пропоновані підходи до організації захисту населення і територій розроблялися з урахуванням положень Конституції РФ, Федеральних законів, Постанов Уряду РФ, інших нормативно - правових документів з питань забезпечення безпеки держави і людини.
У відповідності з російським законодавством органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики, нормативно-правового регулювання в галузі ГО, захисту населення і територій від НС природного і техногенного характеру, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах, є МНС Росії.
МНС Росії здійснює управління, координацію, контроль та реагування в області ГО, захисту населення і територій від НС, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах.
З метою забезпечення узгодженості дій у питаннях захисту населення і територій від НС створена РСЧС, яка об'єднує органи управління, сили і засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій, до повноважень яких входить вирішення зазначених питань.
Проведення заходів щодо попередження та ліквідації НС у рамках РСЧС здійснюється на основі федерального плану дій щодо попередження та ліквідації НС, міжрегіональних планів взаємодії суб'єктів Російської Федерації, а також планів дій федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій.
Організаційно-методичне керівництво плануванням дій в рамках єдиної системи здійснює МНС Росії.
Планування заходів щодо попередження та ліквідації НС направлено на максимально можливе зменшення ризику їх виникнення, на збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних збитків у разі їх виникнення, а також проведення АСДНР. Дане планування проводиться з урахуванням економічних, природних та інших характеристик, особливостей територій і ступеня реальної небезпеки виникнення НС.
Законодавство РФ зобов'язує всі організації незалежно від їх організаційно-правової форми планувати і здійснювати заходи щодо захисту робітників і службовців від НС, а також планувати і проводити заходи щодо підвищення стійкості функціонування об'єктів і забезпечення життєдіяльності їх працівників в НС.
Російська Федерація є територією з високим ризиком виникнення НС різного характеру. Тяжкість щорічно мають місце аварій, катастроф та стихійних лих має тенденцію до зростання збитку, значних втрат населення, нанесення непоправної шкоди живій природі.
Проблема захисту в надзвичайних ситуацій залишається для країни актуальною.
1. Основи державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій
. 1 Державне регулювання у сфері захисту населення
. 1.1 Правове регулювання відносин у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій
Захист населення є одним з напрямків забезпечення безпеки людини та сталого функціонування об'єктів і галузей економіки при НС природного, техногенного та військового характеру.
Вона організовується і проводиться в умовах, коли, незваж...
