аючи на вжиті заходи превентивного характеру, виникає реальна загроза життю і здоров'ю людей.
Захист населення при НС мирного і воєнного часу здійснюється з метою запобігання або максимального зниження його поразки (втрат).
В даний час всі зусилля держави по виконанню заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій (НС) позитивно сприймаються суспільством і підтримуються всіма гілками влади.
У зв'язку з цим абсолютно логічно й обгрунтовано в основі законодавства у сфері захисту населення і територій від НС сьогодні лежить не тільки Конституція Російської Федерації, а й федеральні закони «Про захист населення і територій від НС природного і техногенного характеру »,« Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників »,« Про цивільну оборону »,« Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів », постанова Уряду РФ« Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій »(РСЧС) та ін.
Федеральний закон «Про захист населення і територій від НС природного і техногенного характеру» визначає загальні норми у сфері захисту населення, всього земельного, водного, повітряного простору в межах РФ, об'єктів виробничого та соціального призначення, а також навколишнього природного середовища від НС природного і техногенного характеру.
Федеральний закон «Про цивільну оборону» визначає завдання в галузі цивільної оборони та правові основи їх здійснення, тобто, завдання щодо виконання заходів з підготовки до захисту та захисту населення і територій від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій. Цей закон відносить широке коло питань у сфері захисту населення і територій від НС до повноважень Уряду Російської Федерації.
У процесі діяльності з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій між органами управління всіх рівнів та населенням виникають певні відносини, які вимагають уніфікованого підходу у правовому регулюванні.
Вищеназвані федеральні закони є актами, що встановлюють загальні організаційно-правові норми у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
Низка положень законів носять організаційно-правовий характер, вони визначають одночасно і організаційні принципи, і правові норми у сфері захисту населення і територій від НС.
До них відносяться положення:
· про РСЧС, її складі і основних завданнях;
· про гласність та інформації у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
· про систему державного управління у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
· про притягнення Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань, застосуванні сил і засобів органів внутрішніх справ для ліквідації надзвичайних ситуацій;
· про державну експертизу, нагляд і контроль у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
· про порядок фінансування матеріального забезпечення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
Ряд положень слід розглядати як правові норми, це:
· повноваження органів державної влади Російської Федерації і суб'єктів РФ, а також органів місцевого самоврядування у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
· права та обов'язки громадян Російської Федерації у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;
· питання соціального захисту постраждалих внаслідок НС;
· обов'язки організацій у сфері захисту населення і територій від НС.
Вміщені у федеральних законах і чисто організаційні питання визначають межі зон НС, питання підготовки населення у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
Захист населення від НС - сукупність взаємопов'язаних за часом, ресурсами і місцем проведення заходів РСЧС і цивільної оборони (ЦО), спрямованих на запобігання або граничне зниження втрат населення та загрози його життю і здоров'ю від вражаючих факторів і впливу джерел НС.
Захист територій - це комплекс заходів, спрямованих на зниження тяжкості наслідків надзвичайних ситуацій, що виникають на об'єктах виробничого та соціального призначення, а також у навколишньому середовищі.
На сучасному етапі основною метою державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у воєнний і мирний час є забезпечення гарантованого рівня безпеки особистості, суспільства і держави в межах науково обґрунтованих критеріїв прийнятного ризику.
