Лобізм як явище суспільного і політичного життя
Поняття «група інтересів» вперше було використано американським вченим Артуром Бентлі в його роботі «Процес управління» (1908). Під даним терміном розумілися численні і різноманітні організовані групи людей, здатні висунути конкретні вимоги політичної влади і володіють певними цілями.
З визначення випливає висновок, що групи інтересів, відстоюючи і захищаючи власні інтереси, здійснюють різні спроби чинення впливу на владу, на прийняті нею рішення. При цьому не можна говорити про наявність прямого прагнення завоювати владу, але в той же час слід визнати присутність в органах державної влади представників, які отримували підтримку від певних груп; як приклад можна привести вибори і виборчий процес в цілому; а також подібний взаємозв'язок може полягати в різних видах іншої допомоги під час розвитку політичної кар'єри представника. Зрозуміло, це сприяє реалізації власних інтересів і підвищує ефективність впливу на політичний процес.
На сьогоднішній день термін «лобізм» має різні визначення Н.Г. Зяблюк виділив їх в чотири основні групи:
. Поняття «лобізм» і «лобіст» можуть вживатися у вузькому і широкому значенні. Так, у вузькому сенсі лобізм - це професійна діяльність певних організацій чи посадових осіб в організаціях, які постійно або періодично виступають у ролі лобістів. У широкому сенсі лобістом називають будь-який посадовець, будь то президент корпорації або міністр, якщо воно робить дії, які можна кваліфікувати як лобізм.
. У звичному розумінні під лобізмом зазвичай розуміється сукупність засобів і методів впливу на органи державної влади, застосовуваних різними зацікавленими групами (підприємницькими спілками, корпораціями, профспілками та іншими громадськими організаціями) з метою домогтися від цих органів сприятливих для себе рішень. Цей лобізм є найбільш поширеним.
. З юридичної точки зору лобістом в США вважається будь-яка особа, яка зареєструвалася в такій якості згідно з чинним законом про регулювання лобістської діяльності.
. У практичній політиці лобізм використовується і у відносинах між виконавчою і законодавчою владою: коли уряд, направивши до парламенту законопроект, зустрічає там сильну протидію і змушене вживати лобістські за характером зусиль, щоб домогтися від депутатів потрібного рішення. Але існує і зворотний процес, коли вже парламент з того чи іншого приводу чинить тиск на виконавчу владу.
Лобізм - це природне явище, невід'ємна частина розвиненого правової держави і громадянського суспільства. Лобізм можна вважати інститутом нинішньої життя суспільства з правової та політичної сферах; лобізм увазі активність учасників правовідносин у питаннях, що стосуються захисту та представлення власних інтересів на різних рівнях влади, використовуючи для цього дозволені законом механізми.
Лобізм являє собою явище нинішньої політико-правового життя. Під лобізмом мається на увазі активна робота зацікавлених груп по відстоюванню власних інтересів на всіх рівнях влади для здійснення впливу на прийняті в ході законодавчого процесу рішення. Лобізм і політика взаємопов'язані, крім того лобіювання існує при будь-яких політичних режимах, змінюються лише його форми.
Найчастіше лобізм багато хто порівнює або зовсім плутають з корупцією. Ототожнювати ці поняття не можна, хоч вони пов'язані. Лобізм замінюється корупцією в тому випадку, коли представники державних органів отримують хабарі за яке-небудь рішення або законодавчу ініціативу. Сучасні лобісти часто за допомогою корупції домагаються здійснення поставлених цілей. У даному випадку не сам лобізм стає корупцією, а тільки лобісти використовують хабарі як метод тиску. Саме такі незаконні методи замінюють собою лобізм і не дозволяють повноцінно функціонувати формами прояву демократії.
Субочєв Віталій Вікторович у своїй монографії «Законні інтереси як правова категорія» розглядає лобізм як спосіб реалізації інтересів суспільства і дає наступне визначення:
Лобізм - це спосіб застосування енергії громадянського суспільства; її неможливо знищити, обмежити нормами, які забороняють діалог з владою, ця енергія повинна використовуватися для користі суспільства. Лобізм дозволяє різним суспільним групам висловити свої інтереси, він дозволяє судити про правовому розвитку держави і підтверджує собою наявність громадянського суспільства. Лобізм змушує чиновників звертати увагу на всілякі варіанти рішень, і примиряти інтереси різних верств і груп населення. Своєю діяльністю лобісти допомагають законодавцям звернути увагу на необхідність вирішення певних проблем, що стосуються будь-якої сфери суспільства. По роботі лобістів можна простежити підсумки і ефективн...
