ість прийняття того чи іншого законопроекту.
Далі говориться, що законні інтереси - унікальне правове засіб. Незважаючи на різницю ступеня гарантованості прав та інтересів, інтереси не втрачають своєї ваги, є частиною механізму правового регулювання. Будь-яка норма права сприяє появі законних інтересів у якості напрямку до варіанту поведінки, яких підходить приписом, але має більший масштаб порівняно з пропонованою нормою моделлю поведінки. Головним змістом законних інтересів полягає у правомірному прагнення володаря домогтися бажаного або досягти соціального благополуччя. Такі прагнення знайшли правову форму за допомогою нормативних актів, що забезпечують їх реалізацію, зачіпають різні сфери суспільних відносин. Для здійснення законного інтересу необхідною є певна позиція правоприменителя, а іноді і законодавця. Таким чином, зацікавлений суб'єкт здатний і навіть має право впливати на тих, хто має можливість матеріалізації яких-небудь інтересів громадян. Це явище охоплюється поняттям «лобізм».
Російський учений Н.Г Зяблюк, досліджуючи активність зацікавлених груп в США, розглядає дане питання з іншого боку:
«Сама по собі зацікавлена ??група - це потенційна група тиску. Реальною вона ставати тоді, коли вдається до відповідних дій ».
«зацікавлена ??група, ставши групою тиску, може одночасно бути власне лобістом, якщо здійснює тиску сама, але може і не бути ним, якщо функції здійснення передані іншим групам.» Головною в структурі законного інтересу є необхідність задоволення суб'єктом своїх потреб, використовуючи для цього законні способи. Другий елемент - це звернення за захистом в разі порушення інтересів.
Лобізм тісно пов'язаний з владою. Влада є об'єктом лобізму, без влади не буде лобізму. Лобі, в основному, як правило, має закритий характер, його важко стримувати рамками і повністю регулювати, впорядкувати можна лише деякі його сторони й елементи. Залежно від ситуації, методів впливу або політичної обстановки лобізм може змінюватися. Лобізм існує на всіх рівнях влади. Зрозуміло, лобізм має позитивні і негативні сторони. Він є природним механізмом для виходу організаційної енергії громадянського суспільства, якої неможливо перешкоджати, і для якої не можна створити бар'єри в якості забороняючих норм. Цивілізований лобізм сприяє діалогу суспільства і влади, що дозволяє користь для обох сторін. І якщо Субочєв розглядає лобізм скоріше як сприятливе явище, як механізм реалізації енергії громадянського суспільства, яка повинна йти на перетворення суспільства і давати позитивний результат, а лобісти свою чергу допомагають законодавцям звернути увагу на те, в яких законах суспільство потребує. І самі інтереси суспільства мають значну вагу і в ідеалі повинні стати частиною правового регулювання, тобто суспільство через лобістів здатне донести до законодавця свої ідеї.
Дана точка зору є трохи утопічною. Вся справа в тому, в чиїх інтересах здійснює роботу законодавець, чиї інтереси стоять на першому місці? Найчастіше вищі органи влади приймають рішення, що задовольняють далеко не все суспільство, а лише його певні класи. А в багатьох країнах діяльність лобістів заборонена або не регулюється законодавчо. Це говорить, у першу чергу, про відсутність механізму взаємодії громадянського суспільства і правової держави. У даному випадку виникає питання, яким способом може суспільство впливати на владу? І чи будуть ці способи законні?
Н.Г. Зяблюк розглядає лобізм як явище, що має прихований характер, він не відносить лобізм до способу взаємодії представників влади і суспільства, виділяючи лише окремі групи тиску, які можуть самостійно лобіювати власні інтереси і стати лобістами, або звертатися до третіх осіб. Ця точка зору є більш реалістичною т.к. на сьогоднішній день лобізм не представляє собою спосіб взаємодії суспільства і влади і тим більше не допомагає відстоювати законні інтереси членів суспільства. Лобізм використовують лише окремі групи, найчастіше, мають певний вплив і ресурси.
Не варто сподіватися, що дані групи наполягають на рішеннях, що йдуть на користь суспільства, вони діють лише у власних інтересах, часом не вдаючись до посередників, працюють на пряму з представниками законодавчої влади. У ряді західних країн такі питання вже отримали законодавче регулювання. Але до їх числа, на жаль, не можна віднести Росію.
Історія виникнення
лобізм цивільний правової державний
Слово «лобі» бере свій початок в середньовічній латині, а з плином часу воно міцно увійшло в англійську мову. По початку під цим словом прийнято було розуміти проходи або криті галереї в монастирях, далі, 40-х рр. XVIII ст. так стали називатися приміщення в будівлі Палати громад британського парламенту, в ньому депута...
