Введення
Найбільш масштабним завданням соціально орієнтованої економіки держави в формується ринковому господарстві Росії є діяльність щодо соціального захисту всіх верств суспільства і по виробленню стратегії ефективної соціальної політики. Формою її реалізації виступає фактичний образ дій держави, втілений в соціальну політику, яка охоплює всі сфери економічних відносин у країні. Одним з найважливіших напрямів його діяльності є регулювання зайнятості і стимулювання висококваліфікованого і продуктивної праці і, як наслідок, збільшення національного доходу. Соціальна політика держави за своєю природою має бути єдиною, проте через особливості соціального простору Росії укупі з децентралістіческімі началами федерального устрою країни роблять цю політику неоднорідною - мінімум дворівневої за генезисом і багатослівною по виконанню. І це не відхилення від єдиної норми, а результат безлічі суперечливих умов, що формують нерівномірність соціального простору держави. Соціальними реформами логічно вважати корінні зміни в предметі, переліку і масштабах соціальних зобов'язань держави перед громадянами, в організації та механізмі їх виконання.
1. Основні поняття, цілі, функції, завдання соціальної політики держави
Соціальна політика держави - комплекс заходів, спрямованих на забезпечення сприятливих умов життя і праці населення.
Цілі соціальної політики: підвищення якості життя населення, забезпечення пріоритету соціальних критеріїв створення і розширення виробництва, зміцнення трудової мотивації, забезпечення зайнятості, забезпечення добробуту і соціальної справедливості, повна реалізація особистих свобод і прав громадян, регулювання доходів, пом'якшення соціальної напруженості.
Рівні соціальної політики: мікрорівень - соціальна політика фірм, корпорацій, організацій; макрорівень - соціальна політика країни та її регіонів; інтеруровень - міждержавна соціальна політика.
Функції соціальної політики: сприяння розвитку відносин справедливості в суспільстві; створення системи соціального захисту; створення умов для зростання добробуту; проведення політики доходів.
У структурі соціальної політики виділяють: політику регулювання доходів населення; політику соціальних гарантій; політику забезпечення зайнятості; політику соціального захисту.
Політика регулювання доходів населення. У західній економічній теорії виділяють чотири точки зору на справедливість у розподілі і перерозподілі доходів: Егалітарне, роулсіанское, утилітарне, ринкове. Вибір підходів і принципів справедливого розподілу доходів для кожного суспільства визначається економічним, політичним устроєм, а також залежить від історичних і національних особливостей розвитку суспільства.
Види доходів за певний період часу: номінальний - сума грошових надходжень; реальний - кількість товарів і послуг, які можна придбати за номінальний дохід; наявний - сума номінального доходу після стягування з нього податків.
Складові доходів: трудові - в основному заробітна плата та премії; підприємницькі - частина прибутку від кредиту після сплати відсотків; від власності - відсоток, дивіденд, рента та ін .; соціалізовані - незалежно від трудового вкладу: виплати з суспільних фондів споживання, по соціальному страхуванню, трансфертні платежі; від тіньової економіки - неврахованих і протиправних видів діяльності.
Розподіл доходів населення відрізняється нерівномірністю, виміряти яку можна на основі методології Парето - Лоренца - Джині. У концепції Парето диференціація доходів розглядається як незмінна і незалежна від соціальних і політичних факторів величина. Відповідно до закону Парето, між рівнем доходів і числом їх одержувачів існує зворотна залежність, персональний розподіл доходів стійко нерівномірно.
Для визначення нерівності в доходах окремих груп населення використовується крива Лоренца, що характеризує нерівномірність розподілу і показує частку в національному доході, яку займає кожна група населення. Форма кривої Лоренца показує ступінь нерівномірності розподілу доходів. Чим крутіше вигин кривої і чим далі вона відстає від кривої абсолютної рівності, тим більше нерівність у розподілі доходів і навпаки.
Ступінь економічної нерівності може бути виміряна коефіцієнтом Джині. Чим більше цей коефіцієнт, тим сильніше нерівність у розподілі доходів.
Для оцінки диференціації доходів використовується доцільний коефіцієнт, який показує співвідношення між середніми доходами 10% найбільш високооплачуваних членів суспільства і середніми доходами 10% найбільш забезпечених.
Причини нерівності в розподілі доходів ...
