1. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ГАРАНТІЇ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
У Конституції, законах та інших актах передбачено цілий ряд гарантій. До гарантій прав і обов'язків громадян зазвичай відносять економічні, політичні, організаційні та юридичні гарантії (у тому числі адміністративно-правові) заходи, спрямовані на реалізацію та охорону прав і свобод громадян від будь-яких порушень.
Найважливіша роль серед них належить правовим гарантіям. Поняття гарантія розуміється як запорука, умова, що забезпечує що-небудь.
Економічні гарантії припускають стабільну та ефективну роботу промисловості, аграрного комплексу, стійку фінансову і грошову систему, своєчасну виплату заробітної плати, пенсій та допомог, високий прожитковий рівень населення, зростання добробуту громадян і багато іншого.
Політичні гарантії прав і обов'язків громадянина передбачають пріоритет особистості та громадянина в суспільстві і державі, визнання прав і свобод людини вищою цінністю, багатопартійність, ідеологічна різноманітність, сильну і стійку державну владу на чолі з президентом Російської Федерації як гарантом Конституції РФ, розумний компроміс законодавчої та виконавчої влади, що виключає конфронтацію, широка згода в багатонаціональному суспільстві і величезному федеративній державі.
Організаційні гарантії прав і обов'язків громадян у сфері державного управління являють собою розгалужену систему правоохоронних, контролюючих, інспектуючих, що наглядають та інших державних і громадських організацій у центрі і на місцях. Це судові органи, прокуратура, органи внутрішніх справ (міліція), органи юстиції, адвокатура, нотаріат, контрольні органи, наприклад Рахункова палата, утворена Радою Федерації та Державною Думою, різноманітні державні інспекції, державні наглядові органи.
Всі ці організаційні структури повсякденно на основі та на виконання законів здійснюють діяльність з практичному втіленню в життя наданих громадянам прав і свобод та покладених на них обов'язків.
У числі гарантій реалізації прав і свобод особистості найважливіше місце займають правові (юридичні) гарантії. У теорії під юридичними гарантіями розуміються закріплені в законодавстві засоби (способи) та спеціальні заходи, які покликані безпосередньо забезпечити реалізацію та захист прав і свобод особистості, задоволення її законних інтересів, користування благами, що лежать в основі того чи іншого права чи свободи.
Важливо відзначити, що політичні, економічні, духовні гарантії самі по собі не служать підставою для реалізації прав і свобод особистості. Власне гарантіями вони стають лише через юридичну форму і організаційні зусилля держави і суспільства.
Серед правових гарантій прав і свобод розрізняють умови, які забезпечують їх правомірну реалізацію (гарантії реалізації) та умови їх захисту (гарантії захисту). При цьому гарантії реалізації прав і свобод націлені на створення оптимальних умов їх здійснення. Гарантії захисту діють в тому випадку, коли права і свободи громадянина порушуються або виникають перешкоди на шляху їх використання. У число юридичних гарантій захисту прав і свобод громадян входять заходи, спрямовані на виявлення фактів правопорушень, заходи захисту, юридичної відповідальності, процесуальні форми правоохоронної діяльності.
Під адміністративно-правовими гарантіями прав громадян розуміються закріплені в законодавстві засоби і способи, які покликані забезпечити реалізацію та захист прав громадян у сфері діяльності виконавчої влади (державного управління).
Адміністративно-правові гарантії безпосередньо пов'язані з державним управлінням і з діяльністю органів виконавчої влади, їх посадових осіб. Саме на ці органи і ці особи, відповідні адміністративно-правові норми покладають юридичні обов'язки щодо реалізації прав і свобод громадян та щодо створення необхідних для цього умов.
Можна виділити наступні адміністративно-правові гарантії прав і свобод громадян.
Однією з найважливіших юридичних гарантій реалізації прав і свобод особистості є механізм діяльності глави держави - Президента РФ, який, згідно зі ст. 80 Конституції, є гарантом прав і свобод громадян. Цю функцію Президент Російської Федерації реалізує шляхом видання нормативних правових актів, спрямованих на захист особистості, а також беручи участь у законотворчому процесі.
Указом Президента РФ від 6 листопада 2004 № 1417 раніше діяла Комісія з прав людини при Президентові РФ була перетворена в Рада при Президентові РФ зі сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини. Названим Указом Президента РФ було затверджено Положення про даний Раді.
Рада...
