p align="justify"> Як приклад стихійного програмно-цільового освіти можна назвати оперативну групу, створювану в митному органі для виявлення контрабанди або попередження інших порушень митного кордону.
Поєднання розглянутих структур управління породжує так звану змішану організаційну структуру управління, характерну для єдиної системи митних органів Російської Федерації. Розглянемо характеристики цих структур трохи докладніше.
У числі переваг лінійної організації багато авторів найчастіше виділяють:
яскраво виражену систему вертикальних зв'язків;
відповідальність, встановлені зобов'язання;
чіткий розподіл обов'язків і повноважень;
оперативний процес прийняття рішень;
простоту в розумінні і використанні вказівок;
можливість підтримувати необхідну дисципліну.
Цей тип управлінської структури веде до формування стабільної і міцної організації [16, с. 301]
Тому керівники будь-якого рівня повинні вміти будувати подвійну структуру своєї організації: матеріальну (організаційні структури управління) і психологічну (перетворення різних ланок організаційної структури в колективи, забезпечення високої мотивації співробітників, попередження і регулювання конфліктних станів і т.п.).
Іншими словами, завдання керівника зводиться не тільки до того, щоб посадити в один човен співробітників, але і створити необхідні умови для того, щоб вони могли відчувати себе членами даного колективу. Природно, що вирішення цього завдання багато в чому залежить від поглядів керівника на управлінський процес, від розвитку у нього так званого управлінського мислення, вміння будувати відносини з підлеглими, а також вирішення інших управлінських питань.
. 2 Принципи ефективності управління митними органами
В даний час все більше уваги приділяється питанням митної політики. Від грамотного і принципового ведення справ у цій сфері безпосередньо залежить як національна безпека, так і Поповнення федерального бюджету.
Серед невирішених проблем митної системи можна назвати наступні:
заниження митної вартості товарів та їх недостовірне декларування;
нерозвиненість системи інформування про ціноутворення;
низька ефективність контролю на основі методів аудиту;
низький рівень взаємодії оперативних підрозділів митних органів з іншими правоохоронними і контролюючими органами;
недостатня підготовленість кадрів, особливо фахівців в галузі управління, контролю та аналізу інформації;
низький рівень соціальної захищеності посадових осіб митних органів;
високий рівень коррупція.
Прийняттям Цільової програми розвитку митної служби Російської Федерації до 2010 року, було створено необхідні передумови для подальших системних змін в організації митної справи Росії.
Розвивалися такі напрями діяльності, як електронне і попереднє декларування, система управління ризиками, митний контроль після випуску товарів у вільний обіг [19, с. 144]
Введена в експлуатацію і продовжує удосконалюватися система управління ризиками. Людський фактор у ряді випадків залишається визначальним, але за допомогою системи управління ризиками можна звести до мінімуму можливі ризики, що виникають при митному оформленні.
Ця технологія відпрацьовується поки в експериментальному режимі, проте надалі планується створити гнучку, але жорстко централізовану систему контролю та управління, основу якої буде представляти Операційний центр з обробки інформації та прийняття рішень. Головним завданням Центру буде безперервний моніторинг всієї надходить інформації, її аналіз із застосуванням системи управління ризиками, видача оперативних орієнтувань митним органам, а також інформаційний обмін з іншими контролюючими органами. У Центр надходитиме інформація від зарубіжних митних органів, учасників зовнішньоекономічної діяльності в рамках попереднього інформування про поставки товарів на територію Росії, від інших контролюючих органів. Складність цієї проблеми полягає в об'єктивності та достовірності інформації, що надходить в базу даних, яка повинна бути єдиною для всіх контролюючих органів. Достовірні дані однаковою мірою необхідні як митникам, так і податківцям та іншим відомствам, зацікавленим в отриманні необхідної інформації в автоматичному режимі реального часу. У зв'язку з вищевикладеним, важливо принципово вирішити питання про створення Єдиної бази контролюючих органів. Дуже важливим напрямком подальшого удосконалення управління митн...
