так звані лінійні відносини.
Вертикальні відносини в системі митних органів існують не тільки між лінійними ланками організаційної структури, але й між функціональними ланками, пов'язаними відносинами субординації. Такі взаємини виявляються тоді, коли, наприклад, управлінські ланки, призначені для виконання певної функції управління, реалізація якої є їх професійної (службової) діяльністю (фінансової, правоохоронної, кадрової та ін.), Знаходяться у функціональному (за родом професійної діяльності) підпорядкуванні у аналогічного вищестоящого управлінської ланки. Наприклад, начальник відділу кадрів митниці знаходиться в лінійному підпорядкуванні (вертикальні лінійні взаємини) в заступника начальника митниці по роботі з кадрами, у начальника митниці та у інших вищих лінійних керівників.
Управлінський вплив з боку цих лінійних керівників на начальника відділу кадрів митниці є вираженням лінійної субординації, їх рішення для нього носять обов'язковий характер.
У функціональному ж підпорядкуванні (вертикальні функціональні взаємини) начальник відділу кадрів митниці знаходиться у начальника відділу кадрів РТУ, а також у начальника Управління кадрів ФМС Росії. Тут вже управлінське вплив більше носить рекомендаційний характер. Одночасно з цим той же начальник відділу кадрів митниці є лінійним керівником по відношенню до співробітників свого відділу.
Таким чином, наведений приклад показує складну ієрархію вертикальних взаємин. Крім цього вони включають в себе і так звані відносини управлінського апарату, що працює у вигляді інституту радників і помічників під початком лінійного або функціонального керівника. Посадові обов'язки радників (помічників) при цьому полягають у розробці рекомендацій і порад.
Але разом з тим їм надаються часом певні права і повноваження. Наприклад, помічникові лінійного керівника може бути дозволено вступати у відносини з начальниками відділів того ж підрозділу від імені та за дорученням лінійного керівника, виражаючи волю і бажання останнього. У цьому випадку помічник здійснює повноваження, якими володіє лінійний керівник. Не маючи особисто цими повноваженнями, помічник не приймає рішення, але його обов'язок полягає в наданні рекомендацій своєму безпосередньому керівнику з тих чи інших оперативно-службових питань. Тому до його думку начальники відділів можуть поставитися як до можливого думку начальника управління.
Це хороший метод навчання і підготовки з помічників майбутніх керівників, спосіб економії робочого часу вищої ланки керівників, звільнення їх від рутинної, чисто адміністративної роботи [17, с. 603]
Горизонтальні відносини можуть бути двох категорій. По-перше, колегіальні - відносини між співробітниками одного відділу, що знаходяться в підпорядкуванні у одного начальника. По-друге, паралельні - відносини між співробітниками різних відділів, займають однакове положення в організації, у яких виникає необхідність обміну інформацією, ідеями та думками (наприклад, такі канали горизонтальних паралельних взаємин, як відділ митниці - відділ митниці, митний пост - митний пост, митниця - митниця).
Діагональні відносини - це відносини, що виникають між ланками управління, що знаходяться на різних рівнях системи управління, не перебувають у відносинах прямого підпорядкування, але взаємодіючими між собою на виконання рішень вищестоящих рівнів. Прикладами таких відносин є взаємне інформування при доставці товарів, направлення запитів, обов'язкових для виконання, з питань здійснення правоохоронних функцій і т.п.
Якщо в організації (службі, системі органів і т.п.) спостерігаються тільки лінійні взаємини, то організаційна структура управління в ній називається лінійною. Якщо ж на лінійні взаємини накладаються функціональні, то організаційна структура управління в такій організації називається лінійно-функціональної або просто функціональною. В останньому випадку мається на увазі, що лінійні взаємини і лінійні структури управління завжди при цьому присутні природним чином.
Аналогічно при створенні в рамках лінійної структури управління інституту помічників і радників, які готують відповідні рекомендації керівнику, організаційна структура управління отримує назву лінійно-штабної [22, с. 75]
Лінійна і функціональна організаційні структури управління найбільш характерні для вертикальних управлінських взаємин.
Опора в управлінській діяльності на розвиток горизонтальних взаємин найчастіше призводить до так званих програмно-цільовим (матричним) організаційним структурам управління. У даних структурах вся сукупність робіт з реалізації заданої кінцевої мети розглядається не з позиції ієрархії підпорядкування, а з точки зору досягнення тієї мети, яка передбачена програмою.
<...
