- інституціональна. Тут соціальна політика відіграє найважливішу роль у забезпеченні населення соціальними послугами і розглядається в якості більш ефективного в соціально-економічному та політичному сенсах кошти, ніж система приватних інститутів. Це більш конструктивна і перерозподільна політика. З концептуальної точки зору ця група найбільшою мірою відчуває вплив соціал-демократичної ідеології, і типовим її представником (також умовно) є шведський варіант соціальної держави.
Обидві групи розрізняються між собою не наявністю або відсутністю тих чи інших компонентів, а їх співвідношенням, а також ступенем державного втручання в соціальну сферу, роллю перерозподільних процесів, ступенем пріоритету соціальних проблем у діяльності держави [29 c. 58].
Соціальна роль держави у всіх інших країнах світу знаходиться в діапазоні між цими двома групами.
Природно, що практика набагато різноманітніше будь-якої типології. Наприклад, у Бельгії дуже високий рівень соціальних витрат держави, проте соціальна політика пасивна, компенсаційна. Скандинавські країни переважно соціал-демократичні, але їх соціальна сфера аж ніяк не вільна від ліберальних елементів. Також немає і ліберальних режимів чистого типу. Усі європейські держави з соціальною ринковою економікою розвивалися під впливом і ліберальних, і соціал-демократичних імпульсів. В останні роки відбувається подальше зближення основних характеристик різних типів державної соціальної політики, особливо це відноситься до ідеології перспектив її розвитку.
З соціальної практики країн з розвиненою ринковою економікою можна зробити наступні висновки:
Ступінь соціальної підтримки населення, в першу чергу це стосується безкоштовного або пільгового надання соціально значущих благ та послуг (освіта, охорона здоров'я, культура), не є прямою функцією рівня економічного розвитку, хоча, природно, залежить від нього.
Існує пряма залежність між рівнем багатьох соціальних індикаторів розвитку нації і масштабами перераспределительной діяльності держави - це, зокрема, підтверджується численними в останні роки дослідженнями міжнародних організацій (наприклад, розрахунки індексу розвитку людського потенціалу).
Суспільство завжди стоїть перед вибором - зростання особистих доходів (низький рівень податків та інших вилучень з особистих доходів) або підвищення рівня задоволення на пільгових умовах соціально значущих потреб усього суспільства (або його значної частини).
Ідеологія державної політики у соціальній сфері по відношенню до центрального питання (ступеня втручання держави в соціальну сферу) зазнає циклічні зміни не тільки в залежності від економічних можливостей суспільства, але й у відповідності з реакцією виборця на зміни в політиці , що зачіпають його інтереси.
Соціальна роль держави. Для всіх країн «золотим періодом» у розвитку соціальної діяльності держави були 60-70-ті роки. У ці роки найбільш сприятливого розвитку частка витрат на соціальні цілі у валовому національному продукті в США і розвинених країнах Європи подвоїлася і досягла на початку 80-х років: 21% -в США; 24% -в Англії; 30% -во Франції; 31,5% -в Німеччині; більше третини-у Швеції та Данії. У 80-і роки маятник хитнувся в інший бік [29 c. 68].
У всіх розвинених країнах в ці роки відбувався перегляд масштабів, форм організації та фінансування соціальних програм. Причини перегляду, як правило, однакові - це необхідність збільшення гнучкості надання виплат, посилення їх здатності відповідати потребам, розширення споживчого вибору, скорочення присутності держави в економіці, посилення контролю над державними витратами.
Циклічна зміна пріоритетів у соціальній політиці розвинених держав призвела до перерозподілу коштів між окремими статтями соціальних витрат, але, як правило, не торкнулася серйозних соціальних досягнень попереднього розвитку, частка витрат на соціальні потреби у ВВП також не зазнала істотних змін. У більшості країн фінансова криза соціальної сфери був так чи інакше подолана завдяки деякого скорочення витрат, ряду протекціоністських заходів, посиленню податкової дисципліни та іншим заходам.
У середині 90-х років знову можна говорити про зворотному русі маятника, суспільний вибір у більшості країн диктує необхідність нового перегляду соціальної ролі держави в бік її посилення.
Росія традиційно відноситься до типу держав із сильною роллю держави в соціальній сфері. Якщо не говорити про нижчий матеріальному і інституційному рівнях, то система соціальних гарантій і соціального захисту населення, що склалася в Росії до початку економічних перетворень, в цілому відповідала принципам соціального ринкового господарства. Але з точки зору критеріїв ринкової еконо...
