езпечує індексацію пенсій та допомог відповідно до зміни даної бази. Нарешті, формування відокремлених страхових фондів дає можливість здійснювати капіталізацію тимчасово вільних грошових коштів, які повинні спрямовуватися на захист соціальних виплат від наслідків інфляції. Переваги страхового методу формування коштів соціального забезпечення визначають роль, яку має відігравати соціальне страхування у фінансовій системі.
У міру розвитку соціального страхування відбулися істотні зміни в страховому механізмі соціального забезпечення: значно розширився охоплення застрахованих - практично всі працюючі громадяни, у формуванні фондів соціального страхування стали брати активну участь роботодавці і держава, тим самим, коло страхувальників і коло застрахованих не збігаються. «Істотним елементом цього процесу еволюції була заміна системи повної капіталізації, що фінансується за рахунок індивідуальних внесків, системою з більш універсальним механізмом фінансування, заснованим на перерозподілі і обов'язкової участі».
Питання про сутність соціального страхування, його місця в системі фінансових відносин, а також у системі заходів щодо соціального захисту населення залишається, на наш погляд, не цілком визначеним у науковій літературі. Цьому сприяє не тільки відмінності в підходах щодо визначення місця соціального страхування у відносинах, пов'язаних із соціальним забезпеченням населення, а також у фінансовій системі, а й різні підходи у визначенні характерних рис і особливостей соціального страхування.
Насамперед, представляється спірним протиставлення соціального страхування соціальному забезпеченню це особливо притаманне роботам, в яких відбувається порівняння системи соціального забезпечення, що існувала в СРСР в умовах централізовано планованої економіки, і окремих галузей соцзабезпечення в нашій країні в умовах створення ринкових основ економіки. Більш з'ясовно використовується окремими авторами ототожнення цих двох понять, оскільки окремі положення, проблеми, що відносяться до соціального страхування, поширюються на всі соціальне забезпечення в цілому [16 c. 38].
Видається, що соціальне страхування - це одна зі сфер соціального забезпечення поряд з соціальною допомогою. Такої точки зору дотримуються і багато зарубіжні автори такі, як наприклад, Р. Майєр, серед російських економістів - проф. Роїк В.Д. Шведський вчений Еспрінг-Андерсен залежно від тієї ролі, яку відіграє соціальне страхування в системі соціального забезпечення розрізняє три типи систем соціального забезпечення. Перший тип, характерний для Німеччини - консервативний, в якому основу системи складає класична модель соціального страхування, що будується на принципі перевірки виконання встановлених зобов'язань (сплата страхових внесків або наявності c. Е тривалості трудової діяльності). Другий тип системи соціального забезпечення, де превалює соціальна допомога, орієнтована на осіб, які не мають інших достатніх доходів, широко поширений в англомовних країнах. І, нарешті, третій тип, при якому у створенні страхових фондів більше в порівнянні з самими працівниками участь беруть роботодавці і держава, а виплати соціального страхування та соціальної допомоги орієнтовані на осіб, що має певний статус (пенсіонер, сім'я, що має дітей, інвалід і т.буд.), незалежно від рівня доходів. Такий тип системи соціального забезпечення притаманний північноєвропейським країнам (так звана, «шведська модель»).
3. Державна система соціального захисту, ринкової економіки, реформи захисту
. 1 Сутність та основні напрямки соціальної політики
Державна соціальна політика - це цілеспрямована діяльність держави, що ставить своєю метою ослаблення диференціації доходів, пом'якшення протиріч між учасниками ринкової економіки і запобігання соціальних конфліктів на економічному грунті. Шляхом державної соціальної політики в ринковій економіці реалізується принцип соціальної справедливості, що передбачає певну міру вирівнювання становища громадян, створення системи соціальних гарантій і рівних стартових умов для всіх верств населення.
Типи соціальної політики держави. Характер і зміст соціальної політики залежать від ступеня втручання держави в управління соціальними процесами. Залежно від цього всі сформовані сьогодні в розвинених країнах типи державної соціальної політики можна розділити на дві групи. Першу умовно можна назвати остаточний. В даному випадку соціальна політика виконує функції, які не в змозі здійснити ринок. Це обмежена за своїми масштабами і охоплює контингенту соціальна політика, переважно пасивна і має компенсаційний характер. Її концептуальні засади формуються під впливом ідей консерватизму. Типовим представником даного варіанту (з відомою мірою умовності) є американська модель.
Друга група ...
