правопорушення. Комісія, отримуючи для розгляду справи про адміністративні правопорушення неповнолітніх, перелічених у ст. 202 КпАП ПМР (безквитковий проїзд, а також справи про адміністративні правопорушення в галузі дорожнього руху), при підготовці справи до розгляду зобов'язана перевірити, компетентною органом (особою) спрямовані ці справи в комісію. Дана позиція не включена в перелік питань підлягають з'ясуванню при підготовці справи до слухання.
Якщо буде встановлено, що протокол та інші матеріали направлені в комісію особою, неправомочною розглядати справи про адміністративне правопорушення, комісія, як видається, зобов'язана повернути протокол і матеріали особі, правомочній його розглядати, бо тільки ця особа має право вирішувати питання - вживати заходів адміністративного покарання або направити справу в комісію для вирішення по суті.
Необхідність у винесенні рішення виникає і тоді, коли застосовується привід осіб, зазначених у ч. 1 КоАП ПМР. До них відносяться: особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, законний представник цього неповнолітнього, свідок. Привід здійснюється органом внутрішніх справ (міліцією) на підставі визначення комісії, тому ухвалу про привід має спрямовуватися керівнику органу внутрішніх справ.
Важливою умовою для забезпечення законності при застосуванні заходів адміністративного примусу у зв'язку з адміністративним правопорушенням є правомочність колегіального органу, який розглядає справу.
У старому кодексі про адміністративні правопорушення малася норма (ст. 197), яка визначала правомочність колегіальних органів у розгляді справ - не менше половини складу комісії у справах неповнолітніх. У новому кодексі такої норми немає. Однак чинне Положення про комісії містить норму, згідно з якою засідання комісії вважається правомочним за наявності не менше половини її складу. Практика свідчить, що значна частина постанов комісій була опротестована прокурором через винесення постанови про покарання неправомочним засіданням комісії.
Що стосується термінів, порядку оскарження постанов комісії у справах про адміністративні правопорушення, то Кодексом про адміністративні правопорушення Російської Федераціїії передбачена лише одна інстанція, куди оскаржується постанова комісії по справі про адміністративне правопорушення, - це суд.
Постанова комісії може бути оскаржена особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, потерпілим, законним представником неповнолітнього, захисником і представником. Скарга на постанову комісії подається безпосередньо до комісії протягом 10 днів з дня вручення або отримання копії постанови. Комісія протягом трьох днів повинна направити скаргу з усіма матеріалами справи до районного суду загальної юрисдикції за місцем знаходження комісії у справах неповнолітніх. Законом передбачена можливість подання скарги безпосередньо до районного суду, уповноважений її розглядати.
Остання стадія провадження у справах про адміністративні правопорушення неповнолітніх - це виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення неповнолітніх. Звернення постанови про адміністративне правопорушення неповнолітнього до виконання лежить на комісії.
Протягом трьох діб з дня набрання законної сили постанова про накладення штрафу комісією направляється до органу, посадовій особі, уповноваженій звертати до виконання постанову. Якщо є декілька постанов стосовно одного й того ж несовершеннолетнего- кожне постанова виконується самостійно.
Допускається відстрочення та розстрочення (ст. 287 КпАП ПМР), а також призупинення виконання постанови (ст.ст. 288, 289 КпАП ПМР). Зазначені питання вирішуються комісією з повідомленням про це зацікавлених осіб. Але їх відсутність без поважних причин не є перешкодою для вирішення цих питань. Комісії, розглядаючи дані питання, виносять визначення. Копії ухвали вручаються під розписку особі, щодо якої винесено постанову, а також потерпілому. Якщо зазначені особи не були присутні при вирішенні цих питань, копії визначень висилаються їм у триденний строк, про що робиться відповідний запис у справі.
При відсутності самостійного заробітку у неповнолітнього адміністративний штраф стягується з його батьків або інших законних представників. У цьому випадку також виноситься комісією визначення. Неправомірні дії тих комісій, які одночасно з винесенням постанови про накладення штрафу на неповнолітнього виносять і визначення про стягнення цього штрафу з батьків. Така практика досить поширена. Комісії повинні враховувати два моменти: по-перше, виконання постанову підлягає після набрання ним законної сили, а при наявності скарги або протесту це може затягнутися надовго; по-друге, комісія не повинна ігнорувати профілактичний аспект виконан...
