онання батьками або іншими законними представниками обов'язків по утриманню та вихованню неповнолітніх; порушення порядку чи строків надання відомостей про неповнолітніх, які потребують передачі на виховання в сім'ю або до закладу для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків; незаконні дії щодо усиновлення; втягнення неповнолітніх у вживання спиртних напоїв або одурманюючих речовин.
Введення цієї новели в закон про адміністративні правопорушення зобов'язує комісії скорегувати свої права, визначені у Положенні про комісії. Зазначеним нормативним актом комісіям надано право порушувати справи за власною ініціативою. Перелік справ, які комісії можуть розглядати за власною ініціативою, не встановлений Положенням про комісії. На практиці найчастіше це право застосовувалося до батьків неповнолітніх, щодо яких розглядалися справи про їх протиправній поведінці.
Термін напрямки протоколу до органу, уповноваженого його розглядати, визначено КпАП ПМР. Протокол надсилається протягом доби з моменту його складання. Якщо протокол та інші документи складені неправомочною особою, неправильно, якщо в них неповно представлені і оформлені інші матеріали, які неможливо заповнити при розгляді справи, то вони повертаються до органу або посадовій особі, що їх вставити, для належного оформлення. Про це виноситься ухвала. Матеріали справи з внесеними в них змінами та доповненнями повертаються в комісію протягом доби з дня усунення відповідних недоліків. Законом наказано, що недоліки протоколу усуваються протягом трьох днів з дня їх отримання. Думається, що комісія повинна контролювати виконання свого визначення, яке обов'язково підлягає виконанню особою, якій воно адресоване.
Строк давності притягнення до адміністративної відповідальності, розгляду справ та оскарження постанов (ухвал) комісій визначаються главою 22 кодексу КоАП ПМР, згідно з якою постанову по справі про адміністративне правопорушення не може бути внесено після закінчення двох місяців з дня вчинення адміністративного правопорушення.
Однак практика показує, що факти винесення постанови про призначення адміністративного покарання після закінчення терміну давності досить поширені. У даних випадках необхідно виносити постанови про припинення за закінченням строку позовної давності притягнення до відповідальності або на стадії підготовки справ до розгляду в порядку ст. 274-278 або в період розгляду справи.
Кодексом про адміністративні правопорушення передбачена можливість призупинення терміну давності притягнення до адміністративної відповідальності лише в одному випадку: якщо задоволено клопотання особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, про розгляд справи за місцем його проживання. Час, з моменту задоволення клопотання до моменту надходження справи до комісії за місцем проживання особи при обчисленні строку давності не враховується.
Поряд з цим законом (ст. 169 КпАП ПМР) встановлено, що справи про адміністративні правопорушення неповнолітніх, а також підвідомчі комісіям справи про залученні неповнолітніх у вживання спиртних напоїв або одурманюючих речовин (ст. 167-1) і справи про відповідальність батьків за появу в стані сп'яніння неповнолітніх віком до шістнадцяти років, а так само розпивання ними алкогольної і спиртовмісної продукції, споживання ними наркотичних речовин в громадських місцях розглядаються за місцем проживання особи, щодо якої ведеться адміністративне провадження.
Однак законодавець ця обставина не включив в підставу для зупинення строку давності.
При будь-яких обставин щодо неповнолітніх строк давності притягнення до адміністративної відповідальності повинен обчислюватися в загальному порядку. При призначенні покарання комісія зобов'язана з'ясовувати і враховувати не тільки обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність, а й обтяжуючі її. У число обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, включено повторне вчинення однорідного адміністративного правопорушення, але лише в тому випадку, якщо за вчинення першого адміністративного правопорушення особу вже було піддано адміністративному покаранню, по якому не минув термін давності. Особа вважається підданим адміністративному покаранню протягом одного року з дня закінчення виконання постанови про призначення адміністративного покарання. Так, закінченням виконання постанови про оголошення неповнолітньому попередження вважається день, коли ця постанова йому оголошено з дотриманням процедурних приписів закону. Днем виконання постанови, про накладення штрафу є день, коли з неповнолітнього повністю стягнута сума, зазначена в постанові.
У главі 15 кодексу міститься перелік керівників державних органів, структурних підрозділів, правомочних розглядати справи про адміністративні...
