три видаткових зобов'язань муніципальних утворень відповідно до вимог Бюджетного кодексу РФ у порядку, встановленому місцевою адміністрацією.
До бюджетним асигнуванням місцевих бюджетів належать асигнування на:
- надання муніципальних послуг (виконання робіт), у тому числі асигнування на оплату муніципальних контрактів на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для муніципальних потреб;
- соціальне забезпечення населення;
- надання бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є муніципальними установами;
- надання субсидій юридичним особам (за винятком субсидій муніципальним установам), індивідуальним підприємцям, фізичним особам - виробникам товарів, робіт, послуг;
- надання міжбюджетних трансфертів;
- надання платежів, внесків, безоплатних перерахувань суб'єктам міжнародного права;
- обслуговування муніципального боргу;
- виконання судових актів за позовами до муніципальних утворень про відшкодування шкоди, завданої громадянинові або юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органов17.
Порядок виконання видаткової частини місцевого бюджету встановлюється статутом муніципального освіти або іншим правовим актом органу місцевого самоврядування.
Головним напрямком використання коштів місцевих бюджетів є витрати, пов'язані з життєзабезпеченням людини. Це витрати на соціально-культурні заходи, які складають більше половини всіх витрат, і на житлово-комунальне господарство - приблизно третину витрат. Роль місцевих бюджетів у фінансуванні галузей народного господарства скромніше.
Слід зазначити, що структура витрат окремих видів місцевих бюджетів не однакова і залежить від обсягу господарства та підвідомчості його органам влади різних територіальних утворень. Так, міським органам підпорядкована значна частина підприємств місцевої промисловості, житлово-побутового господарства, транспорту, тому питома вага асигнувань на народне господарство у витратах цих бюджетів найбільш значний і перевищує 40%. У віданні ж районних, селищних і сільських органів влади знаходяться в основному соціально-культурні установи, в цих бюджетах переважна частина витрат припадає на фінансування соціально-культурних заходів, воно становить близько 60-80% витрат.
Як правило, структура видатків бюджетів, на перший погляд, є конкретною і збалансованою. Разом з тим виконання бюджетів показує наступні основні тенденції в реалізації їх видаткових повноважень. По-перше, недостатність бюджетних доходів в порівнянні із запланованими витратами. По-друге, зміна структури витрат окремих бюджетів інших рівнів (наприклад, додаткові витрати муніципальних утворень, з прийняттям законодавчих актів про індексацію заробітної плати). По-третє, найбільш низьким рівнем забезпечення характеризуються бюджетні витрати, що відносяться до спільно фінансуються з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і бюджетів муніципальних утворень.
Одним з головних напрямів використання фінансових ресурсів має бути фінансування розвитку місцевої виробничої бази як основи для отримання в майбутньому власних доходів.
Розробка й послідовна реалізація заходів, спрямованих на збільшення доходів місцевих бюджетів та скорочення їх витрат, регулювання бюджетного дефіциту, цілеспрямоване управління його розміром в сукупності з іншими економічними антикризовими заходами, дозволять зміцнити бюджетну систему і стабілізувати фінансове становище нашої країни.
Глава 3. ПРОБЛЕМИ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В системі міжбюджетних відносин
. 1 Загальна характеристика проблем бюджетів муніципальних утворень в Російській Федерації
Питання стану територіальних фінансів зачіпає, насамперед, інтереси населення країни. Гострота цього питання обуславлено?? ється тим, що галузі, які обслуговують населення, знаходяться у важкому становищі.
Фінансової базою, що забезпечує місцевим органам влади виконання покладених на них функцій, як уже зазначалося, є територіальні бюджети. Саме по каналах цих бюджетів сьогодні фінансується переважна частина коштів, що виділяються державою на життєзабезпечення людини. Отже, зниження частки територіальних бюджетів у консолідованому бюджеті держави веде до зниження можливостей для фінансування життєзабезпечення населення.
В останні роки, проблеми територіальних бюджетів загострилися. Темпи зростання бюджетних витрат істотно випереджають темпи зростання доходів. Рівень їхніх власних доходів знизився. Зменшується бюджетна забезпеченість соціаль...
