рів зараховуються до місцевих бюджетів за податковими ставками, встановленими законами суб'єктів РФ відповідно до законодавства РФ про податки і збори, а також за нормативами отчісленій14.
Нормативи відрахувань регулюючих доходів затверджуються вищестоящими територіальними органами влади в залежності від загальної суми витрат місцевого бюджету та обсягу його власних доходів.
У місцеві бюджети відповідно до єдиних для всіх поселень або муніципальних районів даного суб'єкта РФ нормативів відрахувань, встановленими законом суб'єкта РФ, можуть зараховуватися доходи від федеральних податків і зборів, що підлягають зарахуванню до бюджету суб'єкта РФ відповідно до Бюджетним кодексом РФ і (або) законодавством РФ про податки і збори.
Відрахування від регулюючих податків за обсягом і економічним значенням займають провідне становище в доходах місцевих бюджетів. Їх роль полягає не тільки в забезпеченні фінансовими ресурсами місцевих органів влади, але й у підвищенні їх зацікавленості в мобілізації коштів у вищестоящий бюджет, у підвищенні ефективності виробництва на підвідомчій їм території.
Необхідно відзначити, що на практиці при складанні проектів бюджетів та їх виконанні часто не проводять відмінності між власними і регулюючими доходами, так як у бюджетній класифікації доходів бюджетів не передбачена градація обліку доходів за способами зарахування до бюджетів.
Розглядаючи це питання, також необхідно враховувати, що в новій редакції Бюджетного кодексу за муніципальними утвореннями закріплені обов'язки, які допоможуть наповнити місцеву казну, - держмито за вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування поселень і міських округів ( яка раніше зараховувалася до бюджетів суб'єктів РФ) і плата за користування водними об'єктами в залежності від права власності (раніше прямувала тільки у федеральний бюджет) 15.
Однак це не зменшує значущості проблеми зміцнення власної доходної бази місцевих бюджетів, без чого неможливе досягнення реальної самостійності місцевих бюджетів та достатнє фінансування діяльності органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань місцевого значення.
Розробка єдиної, науково обгрунтованої методики визначення соціальних нормативів витрачання бюджетних коштів, що враховує інфляційні процеси, відмінність потреб у соціальних видатках, забезпечить об'єктивність у визначенні розмірів мінімального бюджету. Разом з тим, необхідно використовувати регулюючі податки не тільки як інструмент вертикального, а й горизонтального вирівнювання доходів відповідних бюджетів, що дозволить зменшити потребу в трансфертах та інших видах міжбюджетної допомоги. Більше того створення цілісної системи формування фінансової бази муніципальних бюджетів, а отже і бюджетів всіх інших рівнів, є найважливішою умовою стабільності міжбюджетних відношенні.
2.2 Напрями витрачання коштів місцевого бюджету
Видатки бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоуправленія16.
Видатки місцевих бюджетів здійснюються відповідно до Бюджетного кодексу РФ. Використання органами місцевого самоврядування інших форм освіти і витрачання грошових коштів, крім місцевих бюджетів, для виконання витратних зобов'язань муніципальних утворень не допускається.
Витратні зобов'язання муніципального освіти виникають в результаті:
- прийняття муніципальних правових актів з питань місцевого значення та інших питань, які відповідно до федеральних законів вправі вирішувати органи місцевого самоврядування, а також укладення муніципальним освітою (від імені муніципального освіти) договорів (угод) за даними питань;
- прийняття муніципальних правових актів при здійсненні органами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень;
- укладення від імені муніципального освіти договорів (угод) муніципальними бюджетними установами.
У місцевих бюджетах окремо передбачаються кошти, що направляються на виконання витратних зобов'язань муніципальних утворень, що виникають у зв'язку із здійсненням органами місцевого самоврядування, повноважень з питань місцевого значення та видаткових зобов'язань муніципальних утворень, виконуваних за рахунок субвенції з інших бюджетів бюджетної системи РФ для здійснення окремих державних повноважень.
Здійснення видатків місцевих бюджетів на фінансування повноважень федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ не допускається, за винятком випадків, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів РФ.
Органи місцевого самоврядування ведуть реєс...
