ку діяльність. Рейдові перевірки можуть бути плановими і раптовими. Перші проводяться за спеціально розробленими планами, другі ж - поза планом, зазвичай групою перевіряючих.
Таким чином, форми, методи і види податкового контролю тісно взаємопов'язані і взаємозумовлені. Вони являють собою найважливіші характеристики контрольної діяльності, здійснюваної податковими органами, розгляд яких є необхідним для розуміння сутності податкового контролю.
. 3 Організація контрольної діяльності податкових органів
Створення міцної фінансової основи існування держави і суспільства в цілому, успішне здійснення реформ у сфері оподаткування, проведених у цей час, своєчасне і повне формування бюджетів усіх рівнів неможливі без створення системи ефективного податкового контролю, покликаного забезпечити фінансові інтереси держави при одночасному дотриманні прав організацій і фізичних осіб. Тому при вивченні теоретичних основ податкового контролю необхідно приділити значну увагу аспекту його організації в державі.
Податковий контроль здійснюється уповноваженими органами держави за допомогою проведення ними конкретних контрольних дій, регламентованих спеціальним законодавством. При цьому контролююча і контрольована сторони наділені також законодавчо закріпленими правами і обов'язками. Контрольні заходи, здійснювані в рамках податкового контролю, здійснюються поетапно, а їх результати фіксуються у відповідних документах податкового контролю. Розглянемо дані аспекти організації податкового контролю більш детально.
Про систему органів податкового контролю, необхідно ще раз відзначити, що існує державний податковий контроль і контроль, здійснюваний аудиторськими організаціями та індивідуальними аудиторами, т. е. податковий аудит. Державний податковий контроль здійснюють спеціальні податкові органи: у ряді країн це відповідні міністерства та їх структурні підрозділи.
У деяких державах спеціальних податкових служб немає, а контрольну діяльність у сфері оподаткування здійснюють різні фінансові органи (наприклад, Німеччина). Також у ряді країн існують органи податкової поліції, фінансового розшуку, до компетенції яких входить кримінальне переслідування порушників законодавства про податки і збори. Крім спеціальних податкових служб, податковий контроль певною мірою здійснює Міністерство фінансів, митні органи, інші контролюючі органи держави, до компетенції яких може входити контроль за окремими питаннями оподаткування. На мікрорівні контроль за правильністю обчислення і повнотою сплати податків здійснюють працівники відповідних підрозділів суб'єктів господарювання, які є платниками податків.
У рамках організації податкового контролю важливе значення має розгляд його етапів. Контрольна діяльність має яскраво виражений циклічний характер, а заходи податкового контролю повторюються періодично, як правило, в одній і тій же послідовності. Загальновизнано, що контроль має багатостадійний характер і розвивається поетапно. Однак при визначенні основних етапів контрольної діяльності існує цілий спектр наукових думок, що використовують різні критерії для відділення однієї стадії (етапу) контролю від іншої. Так, наприклад Л.А. Сергієнко розбиває процес здійснення контролю на ряд послідовно йдуть один за одним стадій:
) планування перевірки та організаційних заходів з її проведення;
) підготовка до перевірки;
) проведення перевірки;
) складання, обговорення і прийняття контролюючим органом (особою) акта перевірки, прийняття рішення по ній і ознайомлення з ними зацікавлених органів та осіб;
) реалізація прийнятого за матеріалами перевірки рішення;
) розгляд можливих скарг на прийняте контрольним органом (посадовою особою) рішення;
) контроль за фактичним виконанням рішень, а також пропозицій і рекомендацій, що містяться в акті перевірки.
Тим часом інший автор виділяти не стадії, а три основних етапи контролю;
перевірка узгодженості показників, прямо впливають на базу оподаткування, різних форм власності;
звірення окремих звітних показників із записами в регістрах бухгалтерського обліку;
перевірка обгрунтованості облікових записів за даними первинних документів.
При розробці стандартів контролю пропонується наступні етапи контролю з виділенням всередині етапів стадій контролю;
Етап 1. Підготовка контролю:
стадія 1-попереднє (первинне) планування;
стадія 2-обстеження (попередній огляд);
стадія 3-планування.
Етап 2....
