й контроль поділяється на камеральний і виїзний. Відмінність цих форм полягає в місці проведення перевірок. Камеральний і виїзний податковий контроль досить чітко визначений у податковому законодавстві. Так, згідно зі ст. 88 і за змістом ст. 89 НК РФ камеральними іменуються перевірки, що проводяться за місцем знаходження податкового органу, а виїзними - перевірки з виїздом до місця знаходження платника податків. Перевага ж камерального контролю в тому, що він дозволяє з найменшими витратами часу і зусиль податкового органу перевірити велике число платників податків на основі поданих ними податкових декларацій та інших документів.
Беручи до уваги джерела даних, пропонується класифікувати податковий контроль на документальний і фактичний. Документальний контроль заснований на вивченні даних про об'єкті, що перевіряється, що містяться в первинних документах. Реалізується він за допомогою таких прийомів: формальної, логічної та арифметичної перевірки документів; оцінки правильності відображення даних первинного обліку в бухгалтерських проводках; економічного аналізу. Всебічне дослідження діяльності підприємства і повноцінності первинних документів досягається прийомами фактичного контролю, такими, наприклад, як обстеження, інвентаризація, експертиза [31]. Свого часу фахівцями фактичний контроль визначався як «перевірка, при якій кількісний і якісний стан об'єкта, що перевіряється встановлюється на підставі обстеження, огляду, обміру, перерахунку, зважування, лабораторного аналізу, експертизи, контрольного запуску сировини і матеріалів у виробництво та іншими способами аналогічного змісту» [31].
Залежно від суб'єктів податкового контролю його можна підрозділити на: контроль податкових органів, контроль митних органів, контроль органів державних позабюджетних фондів, контроль фінансових органів, контроль інших контролюючих та правоохоронних органів.
Податковий контроль поділяється також на обов'язковий і необов'язковий (ініціативний). За загальним правилом податковий контроль не є обов'язковим, тобто податкові органи вправі не перевіряти платника податків скільки завгодно довго. Проте в окремих випадках він неминучий. Так, податковий інспектор зобов'язаний здійснити перевірку наявності у індивідуального підприємця декларації за звітний період і підтвердження сплати податку при знятті його з податкового обліку у разі припинення діяльності [31]. При знятті з обліку організації у зв'язку з її ліквідацією, закриттям філії (представництва) або припиненням права власності на нерухомість структурні підрозділи податкової інспекції, які здійснюють контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю перерахування податків до бюджету, в обов'язковому порядку проводять камеральну та виїзну податкові перевірки [32].
За періодичністю проведення податкового контролю розрізняються первоначаль?? ий і повторний. Початковими слід визнати контрольні заходи, проведені відносно якого-небудь платника податків вперше за рік. Повторність ж виникає в тому випадку, коли протягом календарного року здійснюється дві і більше виїзні податкові перевірки по одним і тим же податків, що підлягають сплаті чи сплаченим платником податку за один і той же період. Чинне податкове законодавство обмежує податкові органи в праві здійснення повторних виїзних перевірок. Згідно ст. 87 НК РФ проведення податковими органами повторних виїзних податкових перевірок забороняється, за винятком випадків, коли така перевірка проводиться у зв'язку з реорганізацією або ліквідацією організації-платника податків, або вищестоящим податковим органом у порядку контролю за діяльністю податкового органу, який проводив перевірку.
Нарешті, окремі фахівці стали виділяти такий вид, як внутрішній податковий контроль, здійснюваний керівником або податковим експертом організації-платника податків. У якості його цілей визначаються: акуратне ведення фінансових документів; своєчасне і правильне заповнення всіх регістрів податкової звітності, декларацій і проміжних розрахунків податкових платежів, книг покупок-продажів для розрахунків податку на додану вартість, довідок за авансовими платежами податку на прибуток і т.п .; захищеність активів підприємства; забезпечення достовірності бухгалтерського обліку [35].
Багато в чому ефективність податкового контролю залежить від правильного вибору форм, методів, способів (прийомів) і видів податкового контролю. Оптимальні їх поєднання, які дозволяють з найменшими зусиллями досягати найкращих результатів при здійсненні податкового контролю, як правило, знаходять своє закріплення у відповідних методиках.
Таким чином, у першому розділі дипломної роботи ми ознайомилися з історією зародження інституту фінансового контролю, податкового контролю, детально розглянули поняття і види, форми податкового контролю. Історія російських органів...
