рументом бюджетно-податкової політики. Його застосування на рівні регіону полягає в тому, що за рахунок бюджетних коштів здійснюється субсидування частини відсоткової ставки за кредитами, залученими підприємствами та організаціями з метою інвестування в основний капітал. Цей інструмент доцільно застосовувати вибірково, для заохочення зростання виробництва товарів і послуг певних галузей. Вимога вибірковості викликано такими обставинами:
- можливістю наявності в регіоні якісного розриву і структурного нерівноваги між галузями, це вимагає зміни міжгалузевих пропорцій в економіці регіону;
- необхідністю «вирощування» нових галузей і виробництв, відповідних наступного технологічного укладу в відповідності зі світовими тенденціями.
У деяких випадках можливе застосування даного інструменту в цілях зміни міжтериторіальних пропорцій економічного розвитку в рамках регіону, в цьому випадку даний інструмент буде також вважатися інструментом просторової регіональної політики. Це вимагатиме адресного субсидування при інвестуванні в певні територіальні центри регіону.
Надання державних гарантій за кредитами виступає наступним інструментом бюджетно-податкової політики, який також підлягає адресного обмеженого використання.
Державною гарантією є спосіб забезпечення цивільно-правових зобов'язань, в силу якого регіон-гарант дає письмове зобов'язання відповідати за виконання особою, якій надається гарантія, зобов'язань перед третіми особами повністю або частково. При цьому обумовлюється сума наданої державної гарантії, термін її дії, джерело коштів бюджету, за рахунок якого забезпечується виконання гарантії при невиконанні зобов'язань третіми особами. Зобов'язання регіону по державної гарантії перед третьою особою обмежується сумою, що включає суму основного боргу та нарахованих відсотків відповідно до кредитним договором.
Інвестиційний податковий кредит, який є наступним інструментом бюджетно-податкової політики, виражається у вигляді відстрочки сплати певних податків в регіональний бюджет. Інвестиційний податковий кредит є інструментом виборчої дії, надається економічним суб'єктам, що здійснюють інвестиції у формі капітальних вкладень в ключові пріоритетні галузі в регіоні.
Субсидування цін на товари та послуги, вироблені в регіоні, є ще одним інструментом бюджетно-податкової політики. Подібно попередньому інструменту, його використання слід проводити вибірково. Вибірковість в цьому випадку пов'язана з такими обставинами:
- необхідність субсидування регіональних сільськогосподарських товаровиробників, викликана більш високими витратами сільськогосподарського виробництва в регіоні в порівнянні з регіонами - конкурентами; визначається вимогами проведення протекціоністської політики по відношенню до сільськогосподарського виробництва в регіоні;
- необхідність субсидування цін на нову регіональну інноваційну продукцію, викликана високими витратами з її виробництва у зв'язку з початковою стадією освоєння інноваційної продукції; визначається необхідністю стимулювання попиту на інноваційну продукцію на ранніх стадіях її виробництва;
- необхідність субсидування цін на соціально значиму продукцію для окремих категорій населення [10].
Регулювання цін шляхом субсидування витрат виробництва з метою підвищення продуктивності праці в сільському господарстві передбачає надання субсидій за рахунок консолідованого бюджету регіону регіональним виробникам на закупівлю добрив, сільськогосподарських машин, придбання високоякісного насіння, проведення меліоративних робіт і т.д.
Гарантування виробникам рівня продажних цін як інструменту бюджетно-податкової політики полягає в тому, що індивідуальним сільськогосподарським виробникам (фермерам) надаються субсидії з консолідованого бюджету регіону у разі падіння ринкових цін нижче гарантованого мінімуму. Спеціальна державна регіональна організація, припустимо, «Товарно-кредитна корпорація», за гарантованими цінами приймає в заставу (викуповує) у фермерів сільгосппродукти. Якщо в період дії застави (до 12 місяців) ціни на регіональному продовольчому ринку піднімуться вище рівня заставних цін, то фермер може викупити свій товар і реалізувати його самостійно на ринку. Якщо ж ринкові ціни залишаються нижчими заставних цін, товар не викуповується і переходить у власність корпорації. Відповідно ця корпорація реалізує згодом цю продукцію.
Субсидування цін на енергетичні ресурси і транспорт виступає наступним інструментом бюджетно-податкової політики регіональних органів влади. Здійснюється у вигляді прямих цільових виплат з консолідованого бюджету регіону споживачам енергетичних ресурсів, має своєю метою забезпечення прибутковості для певних видів бізнесу...
