.
Використання цього інструменту слід проводити вибірково, тільки для обмеженого числа підприємств і організацій, що може бути викликано такими обставинами:
- можливістю наявності в регіоні якісного розриву і структурного нерівноваги між галузями, що вимагає зміни міжгалузевих пропорцій в економіці регіону;
- вимогою забезпечення проведення перспективних науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт в регіоні;
- необхідністю «вирощування» нових галузей і виробництв, відповідних наступного технологічного укладу.
Застосування цього інструменту можливо і в рамках проведення просторової регіональної політики для зміни міжтериторіальних пропорцій економічного розвитку в регіоні. Це вимагатиме адресного субсидування виробників товарів і послуг, зосереджених в певних територіях регіону.
Розвиток матеріальної інфраструктури (дороги, комунальні послуги, газопостачання та ін.) є наступним інструментом бюджетно-податкової політики регіональних органів влади. Необхідність розвитку матеріальної інфраструктури викликана її важливістю з погляду створення в регіоні сприятливих умов для життя населення та розвитку бізнесу. Інфраструктура дозволяє створити сприятливі умови для економічного зростання на перспективу, що багаторазово підсилює її значення. Її адекватний розвиток забезпечує не тільки зниження витрат регіональних виробників товарів і послуг, але й створює мультиплікаційний ефект у регіональній економіці.
Цей інструмент також може застосовуватися для проведення просторової регіональної політики з метою зміни міжтериторіальних пропорцій економічного розвитку в регіоні. У цьому випадку відбувається сфокусоване розвиток інфраструктури на певних територіях всередині регіону.
Закупівлі товарів і послуг з боку органів державної влади є найважливішим інструментом бюджетно-податкової політики регіональних органів влади. Закупівлі товарів і послуг з боку органів державної влади регіону формують державний регіональний ринок товарів і послуг, який складає значну частину внутрішнього ринку регіону. При цьому платоспроможність регіональних органів влади забезпечується консолідованим бюджетом регіону. Склад закупівель товарів і послуг з боку органів державної влади регіону визначається заздалегідь основними напрямками державного споживання, прописаними в консолідованому бюджеті регіону. Державні закупівлі надають регіональним постачальникам можливість отримання високих і стабільних доходів, що стимулює регіональний економічний розвиток. Всі бюджетні витрати виробляються на конкурсній основі і мають на увазі конкуренцію між постачальниками товарів і послуг, при цьому в протекціоністських цілях пріоритет слід віддавати регіональним, а не інорегіональних постачальникам.
Друга група методів державного регулювання економіки на регіональному рівні - нормативно-правові та інституційні методи.
Першим інструментом в групі нормативно-правових та інституційних методів, який може використовуватися регіональними органами влади, виступає залучення заощаджень у реальний сектор економіки, здійснюване таким шляхом, як:
- формування правової та нормативної бази, що забезпечує розподіл відповідальності між державою, кредитно-фінансовими інститутами і населенням в процесі вибору способів, інструментів і методів трансформації заощаджень домашніх господарств в інвестиції;
- розробка і прийняття законів, що сприяють залученню позикового капіталу в регіоні;
- створення сприятливих правових і нормативних умов для розвитку інституційних інвесторів на регіональному рівні;
- розробка і прийняття законів, які сприяють функціональному і інституційному розвитку фондового ринку регіону;
- формування інформаційного середовища, що сприяє підвищенню фінансової культури населення регіону;
- створення ринкових і державних інститутів сприяння трансформації заощаджень домашніх господарств в інвестиції;
- зниження адміністративних бар'єрів по виходу на регіональний фондовий ринок емітентів та інвесторів;
- зниження адміністративних бар'єрів для створення та розвитку некомерційних об'єднань і саморегулівних організацій учасників фінансового ринку на регіональному рівні.
Приватно-державне партнерство є наступним інструментом в групі нормативно-правових та інституційних методів регіональних органів влади. Здійснюється у формуванні на регіональному рівні правової та нормативної бази, що забезпечує розподіл відповідальності, ризиків, ресурсів і вигод між державою і приватним сектором при реалізації довгострокових інвестиційних...
