виконавчі органи державної влади регіону дають імпульс регіональній економіці через цілеспрямоване застосування певних методів державного управління.
Слідом за цим у дію вступають ринкові сили, і в економіці регіону походить ланцюг певних змін, які здійснюються вже незалежно від рішень органів державної влади, оскільки викликаються об'єктивними економічними закономірностями.
Отже, результати використання того чи іншого методу державного управління будуть залежати від цілей, обраних виконавчими органами державної влади регіону. Отже, постановка цілей соціально-економічного розвитку регіону є вихідним моментом державного управління розвитком регіональної економіки. Як відомо, постановка довгострокових цілей розвитку виступає найважливішим компонентом стратегічного планування. Отже, це зумовлює необхідність побудови та застосування системи індикативного планування економіки регіону.
У зв'язку з такою постановкою правомірним є питання про адекватне узагальнюючому вимірнику економіки регіону.
На макроекономічному рівні (країна) в якості вимірювача економічного зростання застосовується показник ВВП (ВНП). Для вимірювання кількісної динаміки економічного зростання, як відомо, використовують: [12]
- річний приріст обсягу ВВП;
- річні темпи зростання ВВП в розрахунку на душу населення.
Аналогом ВВП на рівні регіону є валовий регіональний продукт (ВРП). Центральним питанням при його розрахунку виступає применяющаяся методологія.
У Росії методологія розрахунку ВРП є єдиною для всіх регіонів. Розрахунок ВРП виробляється територіальними органами державної статистики відповідно до міжнародного стандарту системи національних рахунків. Відповідно до цього, в Росії ВРП визначається виробничим методом як сукупність доданих вартостей галузей економіки регіону та чистих податків на продукти.
Розрахунок величини ВРП виробничим методом є тривалим процесом, тому інформація про ВРП публікується з запізненням на один рік порівняно з інформацією про інших економічних індикаторах. У цьому зв'язку він не дуже зручний для оперативної діагностики економіки регіону, що актуалізує завдання знаходження адекватного замінника загальноприйнятою офіційної методології розрахунку ВРП.
1.3 Основні методи державного регулювання економіки регіону
Перша група методів державного регулювання економіки на регіональному рівні - бюджетно-податкова політика [13].
Одним з компонентів бюджетно-податкової політики виступають податкові пільги. Початковий імпульс державного впливу у разі застосування цього інструменту полягає в наданні пільг по сплаті одного з податків, що надходять до консолідованого бюджету регіону, наприклад, зниження податку на майно. Найважливішим тут є вимога вибірковості застосування даного інструменту до окремих категорій платників податків.
Державні інвестиції - ще один інструмент бюджетно-податкової політики. Їх використання викликається рядом обставин. Перш за все, вони закривають «провали ринку» в тих сферах, які є інвестиційно непривабливими для приватного капіталу, «вузькими місцями» в економіці регіону. Крім того, інвестиційні витрати потрібні державі для виконання своїх функцій. Далі, державні інвестиції покликані мультиплікувати інвестиції приватного капіталу в регіональну економіку і викликати її економічну модернізацію. Застосування цього інструменту полягає як у наданні бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є державними (муніципальними) установами, так і в здійсненні бюджетних інвестицій в об'єкти державної (муніципальної) власності (за винятком державних (муніципальних) унітарних підприємств).
Управління науково-технічним комплексом, як інструмент бюджетно-податкової політики, на рівні регіону полягає в:
- фінансуванні частини науково-технічних витрат в регіоні;
- застосуванні диференційованої податкової політики щодо приватного сектора з метою впливу на виділення приватним сектором власних коштів на НДДКР;
- формуванні заохочувального податкового режиму для підприємств і організацій науково-технічного комплексу регіону.
При цьому головними особливостями процесу управління науково-технічним комплексом регіону є:
- конкурентний принцип виділення фінансових ресурсів, виконання програм НДДКР;
- фінансове стимулювання і заохочення інновацій;
- фінансове стимулювання комерціалізації науково-технічних винаходів і розробок.
Субсидування частини процентної ставки є ще одним інст...
