виробничого фактора.
Політика держави в галузі соціального захисту зайнятих базується на нерівності сторін на ринку праці. Найманий працівник є слабкою в порівнянні з роботодавцем стороною, оскільки не володіє власністю на засоби виробництва і змушений продавати свою робочу силу. Дії держави в цій сфері повинні бути націлені на фінансову підтримку працівників у разі нанесення шкоди здоров'ю останніх або в інших випадках. Для цього держава розробляє правові норми, що забезпечують створення системи договорів між працівниками та роботодавцями. Держава, проводячи такі заходи, виходить з того, що в соціальних взаєминах між ними мова повинна йти не просто про купівлю-продаж товару, а про соціальний статус особистості. Конкретними механізмами соціального захисту трудящих і всього населення повинні стати розвинені системи соціального страхування, що доповнюються системами державної соціальної допомоги, та підвищення особистої відповідальності самих людей. У свою чергу розвинені системи соціального страхування здатні надавати позитивний вплив на стан економіки і соціальне положення трудящих завдяки перерозподілу доходів, активному стимулюванню заощаджень населення, збільшення його купівельної спроможності.
Соціальна політика в області заробітної плати повинна реалізовуватися диференційовано. Регулює втручання здійснюється в основному в тих випадках, коли ступінь професійної підготовки працівника невисока, і позиції його в протистоянні з роботодавцем щодо слабкі. Це головним чином стосується тих видів трудових процесів, які вимагають некваліфікованої праці. Відносно таких категорій населення фіксується мінімальний рівень заробітної плати.
Соціальна політика стосовно ринку праці пов'язана, насамперед, з можливостями держави впливати на попит на робочу силу. Крім того, вплив на цей ринок йде за допомогою коригування правових норм, що стосуються використання в країні іноземної робочої сили. Регулювання може здійснюватися і скороченням доступу деяких груп працівників на ринок праці (наприклад, за допомогою скорочення пенсійного віку). Дуже серйозний вплив на цей ринок воно робить і тим, що бере на себе організацію та фінансування системи перенавчання працівників у зв'язку із структурними зрушеннями в економіці.
Політика забезпечення необхідних житлових умов розглядається у розвинених західних країнах як інструмент соціальної політики. Легко і швидко вирішуються соціальні проблеми підсилюють територіальну рухливість робочої сили, що в умовах суттєвих структурних зрушень набуває істотну значимість, бо підвищує ефективність виробництва. У традиційному варіанті цей напрямок соціальної політики проводиться шляхом виділення з бюджету коштів для надання допомоги працівникам, котрі орендують житлу. Однак є й альтернативний варіант: держава в змозі заохочувати самостійне житлове будівництво.
2.3 Проблеми соціальної політики в Росії та шляхи їх вирішення
Нинішня соціальна політика не відповідає новим економічним відносинам. Вона являє собою хаотичне, безсистемне об'єднання централізованих і ринкових елементів управління. Вибір в якості домінуючого напрямку російської соціальної політики «пожежних» заходів відносно деяких категорій населення та окремих регіонів, зведення соціального захисту до грошово-компенсаційним механізмам були обумовлені не тільки обмеженістю матеріально-фінансових ресурсів, а й недооцінкою, а в ряді випадків ігноруванням соціальної складової економічної реформи. У результаті соціальна політика звелася лише до забезпечення гранично низького соціального мінімуму для населення і до реагування на соціальні ситуації.
Соціальну політику необхідно направляти на вирішення пріоритетних проблем, вироблення механізмів ефективного використання ресурсів, що виділяються на соціальні цілі, узгодження зобов'язань держави з реальними можливостями їх фінансування. Вирішувати ці завдання необхідно на основі державних стандартів, розвитку самофінансування і страхових принципів, зміцнення фінансової бази соціальної сфери.
Необхідно орієнтуватися на основні пріоритети соціальної політики, а саме:
. Визнання відповідальності держави за соціальне становище своїх громадян;
. Гарантування всім громадянам безкоштовної освіти та медичного обслуговування;
. Приведення мінімальної заробітної плати, стипендій та допомог відповідно з реальним прожитковим мінімум;
. Гарантування своєчасної виплати заробітної плати працівникам державного сектора, пенсій, стипендій і т.д .;
. Недопущення масового безробіття, перепідготовка та підвищення кваліфікації вивільняється робочої сили;
. Підтримка сім'ї, материнства і дитинства, ветеранів та інва...
