лідів;
. Боротьба зі злочинністю.
Прорахунки держави у сфері соціальної політики ведуть до зростання бідності та злиднів, деградації праці, маргіналізації громадян з низьким соціальним статусом. Замість постійного формування середнього класу, який є запорукою політичної та соціальної стабільності, гармонізації ринкових відносин, відбувається розширення верств населення, стійко тяжіють до соціальних низів, що є і вкрай небезпечним в політичному відношенні, оскільки означає, що в російському суспільстві підтримка реформ послаблюється кількісно і якісно , психологічно і мотиваційно.
Звичайно, певні заходи, спрямовані на пом'якшення негативних наслідків різкого падіння рівня життя та часткову компенсацію втрат найбільш нужденним групам населення, робляться. Хоча досі в галузі соціальної політики не визначені і не розмежовані дії держави, спрямовані на вироблення тимчасових заходів, адекватних перехідному періоду, і стратегії соціального розвитку на тривалу перспективу. На всіх владних рівнях все більш гостро усвідомлюються недолік гнучкості, слабкість сценарного прогнозування і системного аналізу соціальних наслідків прийнятих рішень. Недостатня увага приділяється вироблення принципів соціальної політики, що випливають з федерального устрою нашої держави, розмежуванню предметів ведення Російської Федерації і її суб'єктів.
У чималому ступені все це пов'язано з відсутністю національної концепції соціальної держави, що носить скільки-небудь цілісний характер, злагоду в суспільстві з питання про пріоритети соціальної політики на перехідному етапі.
Найбільш доцільним для успішного функціонування соціальної політики Росії є концентрація уваги на наступних трьох блоках проблем.
Загальнометодологічні підходи до формування соціальної держави. Поняття «соціальна держава» стосовно Росії вперше офіційно було використано в тексті Конституції Російської Федерації, прийнятої в грудні 1993 р.;
Регулювання зайнятості, ринку праці, ціни праці та заробітної плати;
Соціальний захист населення, регулювання відносин у соціальній сфері.
У рамках першого блоку можна виділити наступні основні моменти.
По-перше, Російська держава може стати дійсно соціальним, тільки якщо три його елемента - ефективна економіка, сильна влада (законодавча, виконавча, судова) і суспільні інститути (система соціального партнерства, узгодження інтересів головних суб'єктів трудових відносин) - будуть постійно і ефективно взаємодіяти.
По-друге, корінна перебудова всієї соціальної сфери повинна грунтуватися на базових принципах демократичної соціальної держави:
пріоритеті прав людини і його основних свобод у поєднанні з принципом індивідуальної відповідальності громадянина за свій матеріальний добробут;
солідарності, зумовленої взаимосвязностью та взаємовідповідальність суспільства і його членів;
оптимальної підтримки як безпосередньо з боку самої держави, так і з боку вільних асоціацій людей, здатних у все більшій мірі брати на себе вирішення багатьох соціальних завдань.
По-третє, як показує світовий досвід, величезну роль грають зусилля держави, спрямовані на становлення середнього класу, адресну допомогу незаможним і прогресивне оподаткування багатих.
Слід визнати, що рівень очікувань і вимог суспільства до держави сьогодні значно перевищує його можливості. У зв'язку з ці особливого значення набувають інформаційно-пропагандистське забезпечення соціальних реформ, постійне роз'яснення громадянам змінилася ролі держави в соціально-економічному житті суспільства, конкретних параметрів його відповідальності, розмежування функцій різних рівнів влади в управлінні соціальної сфери; демонстрація політичної і фінансової відкритості держави.
У рамках другого блоку проблем центральну увагу приділяється двом взаємопов'язаним аспектам - політиці зайнятості та політиці доходів.
Найважливіший напрям активної політики зайнятості - прискорення адаптації населення до вимог ринку, розвиток інфраструктури ринку праці, системи підготовки кадрів і т.д. На перший план висуваються проблеми вдосконалення структури зайнятості, диверсифікація її форм, способів реалізації, недопущення масового безробіття в масштабах Росії і поступове оздоровлення ситуації зайнятості в регіонах, що мають напруженість на ринку праці. Звідси випливає необхідність експертизи всіх федеральних цільових програм з точки зору оцінки їх впливу на умови зайнятості по галузях і в регіонах.
Політика доходів включає в себе розробку заходів, що впливають на формування ціни праці, її динаміку, галузеву і регіональну дифер...
