удь-яке інше явище, містить в собі внутрішні протиріччя, виступаючі джерелом його розвитку. У результаті одні норми відпадають, інші - з'являються, але, будучи знову виданими, не завжди скасовують колишні, а діють як би нарівні з ними. Крім того, суспільні відносини неоднакові, і різні їх види вимагають диференційованого регулювання із застосуванням різних методів. До того ж вони динамічніші, ніж закони, їх опосередковують.
До суб'єктивних причин колізій відносяться такі, які залежать від волі і свідомості людей - політиків, законодавців, представників влади. Це, наприклад, низька якість законів, прогалини в праві, непродуманість або слабка координація нормотворчої діяльності, невпорядкованість правового матеріалу, відсутність належної правової культури, юридичний нігілізм, соціальна напруженість та ін. Боротися з суб'єктивними причинами правових колізій цілком в наших силах шляхом підвищення правової культури та вдосконалення юридичної техніки.
вересня 2005 відбулася оперативна нарада Ради Безпеки РФ, на якому було розглянуто питання «Про заходи пожежної безпеки на території Російської Федерації», де зазначалося, що ситуація із забезпеченням пожежної безпеки в країні залишається складною і вимагає подальшого вдосконалення організація пожежогасіння та профілактики пожеж на території Російської Федерації.
З метою реалізації рішення наради та вдосконалення законодавства Російської Федерації в області забезпечення пожежної безпеки розроблений і в даний час знаходиться на розгляді Федеральних Зборів РФ проект федерального закону «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації з питань пожежної безпеки ».
Законопроект спрямований на вирішення двох найважливіших питань: здійснення федеральної протипожежної службою гасіння пожеж в населених пунктах і забезпечення пожежної безпеки критично важливих об'єктів.
Ухвалення федерального закону дозволить:
забезпечити на території Російської Федерації достатній рівень захисту громадян від пожеж;
реалізовувати єдині вимоги за рівнем пожежної безпеки територій;
забезпечити функціонування єдиної системи організації пожежогасіння та управління силами і засобами;
визначити орган державної влади, відповідальний за організацію та здійснення гасіння пожеж на території Російської Федерації, в тому числі на критично важливих для національної безпеки об'єктах;
зберегти професійне ядро ??кваліфікованих фахівців Державної протипожежної служби;
забезпечити стійке функціонування та ефективне використання сил і засобів Державної протипожежної служби у разі військового часу і терористичної загрози;
визначити єдиний статус і стандарт соціального забезпечення особового складу, що забезпечує гасіння пожежа?? в, що вкрай важливо;
уникнути значних одноразових фінансових витрат з федерального бюджету на вихідні допомоги звільненим співробітникам служби.
Крім того, встановлюється перехідний період для реформування об'єктових підрозділів Державної протипожежної служби як в частині поетапного (протягом 2006-08 рр.) звільнення осіб рядового і начальницького складу Державної протипожежної служби, прийнятих на службу в об'єктові підрозділи Державної протипожежної служби, створених раніше на основі договорів, так і в частині фінансування діяльності зазначених підрозділів за рахунок власників охоронюваних об'єктів, що дозволить уникнути значних одноразових витрат і пом'якшити соціальні наслідки реформування об'єктових підрозділів.
Відповідно до вимог Федерального закону від 27.12.02 № 184-ФЗ «Про технічне регулювання» МНС Росії здійснюється підготовка технічного регламенту в галузі пожежної безпеки - проекту федерального закону «Про загальну технічному регламенті« Про загальні вимоги пожежну безпеку »». Технічний регламент приймається з метою захисту життя і здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або муніципального майна від пожеж, визначає основні положення технічного регулювання в галузі пожежної безпеки і встановлює загальні вимоги до забезпечення безпеки людей і тварин і до систем забезпечення пожежної безпеки об'єктів захисту, незалежно від їх призначення та організаційно-правової форми. [11]
Під об'єктом захисту мається на увазі майновий комплекс (або його частина) юридичної або фізичної особи (включаючи територію, будівлі, споруди, транспортні засоби, технологічні установки, устаткування й агрегати, вироби та інше майно), для якого встановлені або повинні бути встановлені вимоги пожежної безпеки.
Технічним регламентом встановлюється, що кожен об'єкт захисту повинен мати систему забезпечення по...
