жежної безпеки. Метою створення системи забезпечення пожежної безпеки об'єктів захисту є забезпечення безпеки людей та захисту майна від впливу небезпечних факторів пожежі. Система забезпечення пожежної безпеки об'єктів захисту повинна включати в себе систему запобігання пожежі, систему протипожежного захисту, систему організаційно-технічних заходів або їх комбінацію, а в обов'язковому порядку - містити комплекс заходів, спрямованих на забезпечення нормативного рівня пожежної безпеки.
Проект федерального закону «Про внесення змін до Федерального закону« Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру », прийнятий Державною Думою ФС РФ у першому читанні, спрямований на вдосконалення питань організації систем оповіщення населення в інтересах своєчасного оповіщення та оперативного інформування населення про НС і загрозу терористичних акцій, а також підготовки населення у сфері цивільної оборони, захисту від НС, забезпечення пожежної безпеки та охорони громадського порядку. При цьому положеннями законопроекту в компетенцію органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування вводиться забезпечення за погодженням з територіальними органами федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на вирішення завдань у сфері захисту населення і територій від НС, установки або надання ділянок для встановлення сучасних технічних засобів масової інформації, а також виділення часу і наявних технічних засобів для розміщення інформації з метою своєчасного оповіщення населення.
Прийняття законопроекту дозволить законодавчо врегулювати і підвищити захищеність населення країни від небезпек і загроз різного характеру шляхом своєчасного його оповіщення та оперативного інформування про НС.
Наприкінці 2005 р прийнятий Федеральний закон від 31.12.05 № 199-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням розмежування повноважень», спрямований на вдосконалення низки нормативних правових документів: Федерального закону від 06.10.99 № 184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації», Федерального закону від 06.10.03 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» та ін. [9]
Зміни Федерального закону від 06.10.99 № 184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» стосуються принципів фінансового забезпечення здійснення повноважень органів державної влади суб'єкта РФ з предметів спільного ведення та участі органів державної влади суб'єктів РФ у здійсненні повноважень з предметів ведення Російської Федерації, а також повноважень з предметів спільного ведення.
У Федеральному законі від 06.10.03 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» перелік майна, яке може перебувати у власності поселень і міських округів, доповнений майном, призначеним для організації захисту населення і території муніципального району від НС природного і техногенного характеру та майном, призначеним для забезпечення безпеки людей на водних об'єктах, охорони їх життя і здоров'я. [10]
Шляхи вдосконалення законодавства підказує і практика застосування нормативних правових актів.
Правозастосування безпосередньо пов'язане з ефективністю дії законодавчих та інших нормативних правових актів, вдосконаленням механізму правового регулювання, підтримкою правопорядку і дисципліни в суспільстві. Його мета - впорядкування взаємовідносин між людьми та їх об'єднаннями, надання їм організованого і стабільного характеру.
Так, МНС Росії розроблений проект федерального закону «Про внесення зміни до примітка до статті 11.7 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення», підготовлений з метою усунення протиріччя в частині встановлення і застосування адміністративних покарань за адміністративні правопорушення до судноводіїв морських прогулянкових суден і водіям водних мотоциклів (гідроциклів). Федеральний закон від 03.07.06 № 97-ФЗ «Про внесення змін до статті 23.34 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення та статті 40 і 151 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації» прийнятий з метою реалізації положень Федерального закону від 21.12.94 № 69-ФЗ «Про пожежну безпеку» (в редакції Федерального закону від 22.08.04 № 122-ФЗ). У статтю 23.34 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення внесено зміни в частині включення до переліку посадових осіб органів державного пожежного нагляду державних інспекторів з пожежного нагляду в закритих адміністративно-територіальних утвореннях. Зміни в Кримінально-процесуальний кодекс РФ внесені з метою визначення...
