50.
У зв'язку з цим необхідно створити більш ефективні форми контролю, здатні забезпечити права громадян на отримання якісної освіти. Це означає, що в системі безперервної освіти потрібно організувати систему управління якістю освіти для широкої мережі навчальних закладів, різних за змістом, рівню та характеру освітніх послуг, часу існування, формам власності. Така інтеграція установ, заснована на управлінні якістю освітнього процесу, дозволить вирішити більшість проблем. З одного боку, інтеграція залишає правову і фінансово-економічну самостійність навчальним закладам, а з іншого - об'єднує ці установи через загальну систему управління якістю освітнього процесу [16].
Принципова схема фінансування освіти повинна виглядати наступним чином:
а) за рахунок коштів державного бюджету фінансуються програми:
навчання в рамках державного освітнього стандарту;
підготовки фахівців з середньою спеціальною та вищою освітою відповідно до державним замовленням;
професійної перепідготовки фахівців з середньою і вищою освітою відповідно до державним замовленням;
б) за рахунок коштів роботодавців недержавного сектора економіки фінансуються освітні програми підготовки та перепідготовки для працівників, які мають юридично значимі угоди про продовження роботи у даного роботодавця після проходження програм навчання;
в) за рахунок бюджетів домогосподарств фінансуються освітні програми, що перевищують мінімальний рівень обов'язковий рівень, встановлений державним освітнім стандартом [22, C.258] .. На даний момент в РФ існує проблема високого безробіття і низького рівня зайнятості населення.
Найважливішим напрямком зменшення безробіття треба вважати розвиток самозайнятості населення. Звернення до цієї форми зайнятості пов'язано насамперед зі становленням ринкових відношенні і необхідністю у цих умовах раціоналізації зайнятості, вишукування нових її форм.
Велике значення для вирішення проблем безробіття має розвиток громадських робіт. Досвід і практика зарубіжних країн показує, що за цей рахунок можна істотно скоротити рівень негативних наслідків, пов'язаних з безробіттям. Громадські роботи, насамперед, підтримують доходи безробітних.
Іншим важливим напрямком мінімізації безробіття необхідно визнати організацію підготовки та перепідготовки кадрів. Число зайнятих у ряді галузей російської економіки дійсно надмірно. Так, в нафтогазовому секторі управлінський апарат в останні роки був роздутий внаслідок надвисоких цін на нафту. В електроенергетиці спостерігався той же процес завдяки можливості встановлювати монопольні тарифи. Не блищать ефективністю та деякі інші галузі.
Ця діяльність сьогодні повинна, насамперед, розглядатися як найважливіша складова процесу формування людського капіталу. Така робота суспільства і держави нерозривно пов'язана з формуванням економіки знань. Одночасно з цим кількісні та якісні характеристики процесу підготовки та перепідготовки?? Адров повинні задовольнити потреби економіки в кадрах і забезпечити не тільки поточні, а й перспективні потреби за умови узгодженості попиту та пропозиції робочої сили.
Вирішення проблем безробіття нерозривно пов'язане з інвестиційною політикою держави. Успіх цієї діяльності може бути забезпечений тільки в тому випадку, коли науково-технічна політика чітко визначає пріоритетні напрями та забезпечується їх фінансування.
Криза, нарешті, змусить владу правильно вважати число безробітних, підвищити адресність видачі допомоги з безробіття, поліпшити якість професійної перепідготовки кадрів.
Після виходу з кризи уряд, можливо, зрозуміє, що треба відтворити фонд зайнятості (помилково ліквідований на початку 2000 р), з якого допомоги по безробіттю будуть виплачуватися по страховому принципу. Зараз же виплата допомог безробітним додатковим тягарем лягла на бюджет.
В ідеалі, можливо, в країні виникнуть справжні профспілки, які на ділі будуть відстоювати інтереси найманих працівників і домагатися збільшення їх ролі в управлінні підприємством [2, C.79-80] .. Доходи населення Росії нерозривно пов'язані з рівнем заробітної плати. На сьогоднішній день має місце проблема високої диференціації в оплаті праці та недостатнього рівня середнього доходу при існуючих цінах.
Для того щоб змінити рівень заробітної плати, необхідні одночасні і комплексні зміни [20]:
По-перше, розмір мінімальної оплати праці повинен встановлюватися погодинним і не включати в себе будь-які додаткові виплати - це повинна бути чиста годинна тарифна ставка. Введення мінімальної годинної ставки заробітної плати дозволить набагато гнучкіша реагувати ...
