відомлений загальний інтерес, неприйняття ними того, що руйнує основи політичного порядку. Головний критерій розвиненості нації - стійкість її державної оформленості. У свою чергу, немає розвитку політичної влади, державності без національної самосвідомості, соціальної та етнічної ідентичності.
Сучасне розуміння держави дозволяє розглядати його як високорозвинену форму організації спільного життя людей на певній території. Завдання його полягає в закріпленні і відстоюванні соціальних інтересів людей за допомогою діяльності спеціальних органів, керуючих суспільством, хоча в даний час це завдання поки ще не здійсненна.
Підводячи риску в питанні про сутність поняття «держава», можна спертися на думку колективу авторів навчального посібника «Основи державного управління» під редакцією С.Н. Князєва і Н.Б. Антонової: «Сьогодні у світовому співтоваристві держава розглядається як особливий політичний інститут, який, з одного боку, є невід'ємною частиною суспільства, а з іншого - в якійсь мірі відчужений від нього, має свої закономірності розвитку і владу над суспільством. Держава в будь-якій країні має забезпечувати стабільну і ефективну життєдіяльність суспільства, соціальний порядок і політичну стабільність, дотримання загальноприйнятих «п?? Авіл гри »в усіх сферах людської діяльності.
Сучасна держава можна розглядати з позиції безлічі характерних для нього ознак:
політичний характер певного об'єднання людей, обумовлений соціальної асиметрією і необхідністю виконання «спільних справ», дозволяє розглядати державу як політичну спільноту;
певна організація цієї спільноти характеризує його як політичну організацію суспільства;
регулюючий вплив з боку держави на різні сторони життя суспільства дозволяє розглядати державу як регулятивний інститут;
державі притаманна особлива публічна, державна влада, яка незаперечна, універсальна і суверенна.
Державна влада юридично і фактично володіє верховенством у суспільстві, має загальнотериторіального характер. Вона розглядається як соціально-політичне явище, а з юридичної точки зору, як інститут конституційного права, т. Е. Як система правових норм;
можливості впливу держави на всіх, що знаходяться на його території, представляє державу як орган легалізованого, легітимного примусу населення.
Звідси державу можна розглядати як основне знаряддя політичної влади, ознаками якого є наявність органів і установ, що здійснюють функції влади; системи правових норм і актів; певній території, на яку поширюється її юрисдикція.
Легалізація державної влади означає її юридичне проголошення і закріплення правомірності виникнення, організації та діяльності ».
2.3 Співвідношення понять «державна влада» і «держава»
Державна влада і держава перебувають у складному діалектичній єдності, а тому до питання про співвідношення між ними можна підходити з різних точок зору. Якщо під державою розуміти політико-територіальну організаційну форму суспільства, то державна влада виступає найважливішою ознакою держави, коріння якого йдуть глибоко в суспільство. Якщо під державою розуміється особливим чином організований механізм (апарат) політичної (державної) влади, то вони співвідносяться як зміст і форма. Причому характер державної влади визначає особливості держави, її механізму. Так, приналежність влади експлуататорському меншині (пануючої олігархії), необхідність нав'язувати волю пануючого меншини підвладному більшості висувають в механізмі держави на перший план примусові, каральні органи. Навпаки, в демократичних країнах держава, її органи служать суспільству, а в механізмі держави найважливішими стають органи, що здійснюють загальносоціальні функції.
За загальним правилом, пануючий суб'єкт визначає, в якому обсязі і в якій формі той чи інший орган держави буде виражати і проводити в життя його владну волю, встановлює для державних органів юридичні межі, в межах яких їх діяльність визнається правомірною. Разом з тим держава, її органи значною мірою визначають і ефективність цієї влади. Іноді вищі органи держави набувають надзвичайної самостійність, підносяться над суспільством, огосударствляют його, але це доля диктаторських держав.
При всієї начебто на перший погляд схожості таких явищ як державна влада і держава, Пьянов Н.А. при дослідженні даного питання зазначає, що «у вітчизняній науці питання про співвідношення державної влади і держави відноситься до числа малодосліджених і не має однозначного вирішення. Наприклад, одні вчені, як тільки що було відзначено, ототожнюють державну владу і державу, виходячи з того, що державна влада як би матеріалізується в органах держави і н...
