римка інвалідів на 2006 - 2010 роки» намічено уповільнити процес інвалідизації населення, повернути до професійній, громадській, побутової діяльності близько 800 тис. Інвалідів, тоді як протягом 2000 - 2005 рр. були реабілітовані 571,2 тис. чоловік. Планується збільшення виробничих потужностей, зміцнення матеріально-технічної бази та технічне переозброєння, модернізація підприємств Всеросійського товариства інвалідів, Всеросійського товариства сліпих, Всеросійського товариства глухих, Загальноросійської організації інвалідів війни в Афганістані, створення на підприємствах, що знаходяться у власності загальноросійських організацій інвалідів, не менш 4250 робочих місць за рахунок федерального бюджету та позабюджетних коштів.
В даний час на російському ринку праці зберігається виникла при переході до ринку тенденція скорочення чисельності працюючих інвалідів. Особи з обмеженими можливостями стикаються з різними проявами дискримінації у сфері зайнятості. Багато роботодавців та працівники сприймають інвалідів виключно як тягар на виробництві. Нерідко це психологічно обумовлено відсутністю розуміння становища інвалідів, їх потреб і можливостей. Позначається недолік інформації про те, якою мірою роботодавці фінансують надання встановлених законодавством гарантій для осіб, що зазнають труднощі в пошуку роботи. Так, ерудит і автор гучних книг про долі цивілізацій А. Никонов розцінює прийом на роботу вагітної жінки не інакше як акт благодійності з боку роботодавця, помилково стверджуючи, що роботодавець оплачує належні жінці у зв'язку з материнством відпустки.
Актуальними для Росії є положення Конвенції про захист прав інвалідів про необхідність вживати невідкладних, ефективних і належних заходів, з тим щоб: а) підвищувати обізнаність у суспільстві в цілому про інвалідів і зміцнювати повагу їх прав та гідності; б) вести боротьбу зі стереотипами, забобонами і згубної практикою щодо інвалідів, у тому числі за ознакою статі та віку, у всіх випадках життя; в) розширювати розуміння потенціалу та внеску інвалідів (ст. 8). Розробка та реалізація таких заходів (просвітницьких кампаній, навчальних програм і т.д.) повинні сприяти подоланню явищ соціал-дарвінізму в суспільстві, що посилилися в умовах ринкової економіки.
Працевлаштування інвалідів ускладнюється тим, що більшість з них потребують спеціальних умов праці. Встановлені федеральним законодавством податкові пільги для роботодавців, які використовують працю інвалідів і організуючих їх навчання, не компенсують необхідні витрати. Проблеми фінансового забезпечення, а також організації діяльності по створенню спеціальних робочих місць для інвалідів загострилися в умовах здійснюваної нині бюджетної та адміністративної реформи, передачі для здійснення повноважень федеральних органів влади у сфері зайнятості на регіональний рівень. У суб'єктах Російської Федерації тільки формуються банки даних інвалідів, які бажають працювати, визначаються фінансові можливості спеціального працевлаштування, виходячи з розрахункової вартості робочих місць для осіб з обмеженими можливостями. Механізм співпраці регіональної влади і роботодавців у сфері зайнятості інвалідів перебуває в стадії становлення. Привертають увагу і заслуговують більш широкого застосування вживаються в суб'єктах Російської Федерації заходи щодо субсидування на конкурсних засадах проектів підприємців по створенню робочих місць для інвалідів, іншому стимулюванню соціально відповідальної поведінки роботодавців, використанню у сфері працевлаштування осіб з обмеженими можливостями інструментів соціального партнерства.
На відкритому ринку праці в інтересах малого бізнесу з 1 січня 2005 був підвищено норматив чисельності працівників для квотування працевлаштую?? тва інвалідів з 30 до 100 осіб, що призвело в деяких суб'єктах Російської Федерації до зниження кількості роботодавців, зобов'язаних працевлаштовувати інвалідів, до декількох відсотків від їх загального числа. Тому позитивно те, що в лютому 2007 р Державна Дума схвалила законопроект про зниження планки мінімальної чисельності працівників для квотування робочих місць для інвалідів до 50 осіб.
З іншого боку, видається безпідставним відновлення норми про обов'язок роботодавця провести плату в розмірі прожиткового мінімуму до бюджету суб'єкта Російської Федерації за кожного інваліда, непрацевлаштованого в рахунок квоти. Назрів час зобов'язати роботодавців до безпосереднього працевлаштування осіб з обмеженими можливостями, гарантувати роботодавцям у встановлених межах відшкодування витрат по створенню умов праці для інвалідів відповідно до індивідуальних програм реабілітації. Слід посилити контроль за витрачанням коштів, які можуть бути акумульовані у фонді працевлаштування інвалідів, а також за якістю квотіруемих робочих місць, не допускати дискримінації інвалідів за умовами оплати праці.
У деяких комен...
