поняття дискримінації всякі відмінності, виключення або переваги, що мають своїм результатом ліквідацію або порушення рівності можливостей чи поводження в галузі праці і занять (ст. 1). Спеціальні позитивні заходи, спрямовані на забезпечення справжньої рівності можливостей та інвалідів та інших працівників, не повинні вважатися дискримінаційними що до інших працівників (ст. Ст. 2, 4 Конвенції МОП від 20 червня 1983 року N 159 про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів).
У міжнародному праві передбачається сприяння працевлаштуванню інвалідів як на відкритому (вільному) ринку праці, так і на закритому (в спеціалізованих організаціях, призначених для осіб з обмеженими можливостями).
МОП рекомендує заходи щодо створення можливостей працевлаштування інвалідів на вільному ринку праці, у тому числі з фінансового стимулювання підприємців для заохочення їх діяльності з організації професійного навчання і подальшої зайнятості інвалідів, розумному пристосуванню робочих місць, трудових операцій, інструментів , обладнання та організації праці, щоб полегшити таке навчання і зайнятість інвалідів, а також з надання урядом допомоги у створенні спеціалізованих підприємств для інвалідів, які не мають реальної можливості отримати роботу в неспеціалізованих організаціях. Це може поліпшити становище в галузі зайнятості працюючих у них інвалідів і по можливості підготувати їх до роботи в звичайних умовах (подп. Laquo; а raquo ;, б raquo ;, з п. 11 Рекомендації МОП від 20 червня 1983 року N 168 про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів).
Європейська соціальна хартія (в редакції 1996 р) зобов'язує держави активно сприяти зайнятості осіб з обмеженою працездатністю шляхом всілякого заохочення підприємців наймати на роботу таких осіб, використовувати їх у звичайній виробничому середовищі і пристосовувати умови праці до потреб непрацездатних , а там, де це неможливо, створювати спеціальні робочі місця і виробничі ділянки для інвалідів (п. 2 ст. 15).
У грудні 2006 Генеральна Асамблея ООН прийняла всеосяжну і єдину Конвенцію про захист і заохочення прав і гідності інвалідів, яка з 30 березня 2007 відкрита для підписання і ратифікації країнами-учасницями і повинна стати першим міжнародним договором про права людини в XXI столітті. У відповідності з даним актом дискримінація за ознакою інвалідності означає будь-яке розрізнення, виняток або обмеження за ознакою інвалідності, метою або результатом якого є применшення або заперечення визнання, використання або здійснення нарівні з іншими всіх прав людини та основних свобод у політичній, економічній, соціальній, культурній чи якийсь інший області (ст. 2). Це визначення відповідає поняттю негативної (негативною) дискримінації інвалідів, яка і вимагає ліквідації.
У Конвенції про захист прав інвалідів особливо виділено принцип недискримінації. Він є похідним від проголошеного принципу поваги до гідності, особистої самостійності, незалежності людини, включаючи свободу робити свій власний вибір, і отримує розвиток в інших загальних принципах Конвенції про захист прав інвалідів (ст. 30). Підтверджено, що конкретні заходи, необхідні для прискорення або досягнення фактичної рівності інвалідів, не вважаються такими дискримінацією, за змістом даної Конвенції (ст. 5).
У галузі праці та зайнятості Конвенція про захист прав інвалідів виходить з визнання права інвалідів на працю нарівні з іншими. Воно включає право мати можливість заробляти собі на життя працею, яку вільно обраний або прийнятий на ринку праці, і виробничу середу, яка носила б відкритий і інклюзивний характер і була доступна для інвалідів. Держави-учасниці повинні вживати належних заходів, у тому числі в галузі законодавства, по забороні дискримінації за ознакою інвалідності стосовно всіх питань, що стосуються зайнятості, включаючи умови прийняття на роботу, наймання і зайнятості, безперервність зайнятості, просування по службі, надання інвалідам розумних зручностей на робочому місці (ст. 27).
У вітчизняній юриспруденції надання інвалідам заходів соціального та правового захисту (додаткових гарантій) в області зайнятості зазвичай співвідноситься з поняттям диференціації в правовому регулюванні праці на основі такого суб'єктивного чинника, як стан здоров'я. Виходячи зі ст. 3 ТК РФ, не є дискримінацією обмеження при прийомі на роботу з урахуванням стану здоров'я інвалідів, встановлення для них реабілітують умов праці, гарантій у сфері робочого часу і часу відпочинку, переважного права на укладення трудового договору про надомну роботу.
За офіційними даними, чисельність російських інвалідів перевищує 11 млн. чоловік, і тільки 15% інвалідів працездатного віку «залучено в професійну діяльність». На основі системи багатопрофільної реабілітації інвалідів в Федеральної цільової програми «Соціальна підт...
