і не відбулося з'єднання працівника з засобами виробництва. Він як був, так і залишився найманим працівником зі строго фіксованою вартістю, яка визначається мінімальними витратами на відтворення своєї робочої сили. Отже, явно неспроможний головний аргумент, за допомогою якого доводилося відсутність при соціалізмі ринку робочої сили.
В умовах товарно-грошових відносин робоча сила не може не виступати як товар, оскільки вона вимагає витрат, величина яких залежить від кваліфікації, умов праці, значимості тієї продукції, яку вона створює.
Якщо ринок праці існує, то чому процвітали зрівнялівка, низька якість роботи, слабка дисципліна праці і незацікавленість працівника у високопродуктивному і якісному працю? Основною причиною цього є державна монополія на ринку робочої сили. Саме вона і відсутність нормальної ринкової конкуренції зумовили глибокі протиріччя соціально-економічного розвитку країни і викликали необхідність створення державних структур, що регулюють зайнятість і безробіття.
Органи державних структур зайнятості були орієнтовані на надання соціальної підтримки безробітним громадянам. Результатом таких орієнтації стали не тільки збільшення рівня безробіття, а й стагнація трудової сфери, стримування розвитку в ній ринкових відносин. Це проявлялося в збільшенні масштабів прихованого безробіття, невиплату заробітної плати, формуванні неефективного шару працівників, які негативно впливають на всі соціально-економічні процеси (стримують зростання продуктивності праці, гальмують рівень оплати і структурні зрушення), збереженні великої кількості малоефективних і низькооплачуваних робочих місць, стихійному переливе робочої сили в неформальний сектор економіки, в орієнтації половини працездатних громадян на збереження стабільного місця навіть при низькій і не вчасно оплачуваною заробітній платі. Все це перешкоджало ефективному і серйозного рішення проблем зайнятості. Фахівці відзначають різке зниження використання трудового потенціалу Росії, збереження негативних тенденцій в його динаміці кількісних і якісних показників. Проблеми використання трудового потенціалу аж до теперішнього часу зводилися, як уже говорилося, в основному до обмеження масштабів безробіття і до організації допомоги безробітним. Завдання структурної перебудови з метою підвищення продуктивності праці, конкурентоспроможності вітчизняної продукції і в цілому більш ефективного розпорядження трудовим потенціалом суспільства практично виявилися відсунуті на задній план. Зараз на перший план виходять нові пріоритети, а саме - підвищення та раціональне використання трудового потенціалу країни. Для того щоб політика зайнятості стала ефективною і результативною, необхідно, щоб вона була орієнтована на регулювання структурою безробіття, на перерозподіл робочої сили по галузях, територіях та видах зайнятості в інтересах зростання ефективності праці.
Для цього повинні бути вирішені наступні завдання:
Підвищення попиту на кваліфіковану робочу силу як необхідної передумови для зростання ефективності праці, поліпшення якості продукції та послуг.
Оновлення кадрового потенціалу за рахунок працевлаштування молоді, яка отримала сучасне професійна освіта (за оцінками Інституту економіки РАН, з 9 тис. підприємств, кандидатів у банкрути, переважна більшість зазнали невдачі внаслідок помилок в управлінні, через невміння організувати справу в ринкових умовах).
Посилення ролі професійної праці у зростанні доходів і відповідна зміна трудової мотивації (високоефективний труд - високі заробітки).
Упереджувальний професійна підготовка, перепідготовката підвищення кваліфікації економічно активних громадян, насамперед складових мобільний резерв робочої сили, з урахуванням мінливого попиту економіки на робочу силу в інтересах забезпечення її конкурентоспроможності.
Розширення гнучкості ринку праці як за формами зайнятості, так і за режимами праці.
Максимально можливе залучення безробітних до громадських та інших тимчасових роботах.
Удосконалення обліку безробітних та надання посібників.
Надання диференційованої соціальної підтримки безробітним в залежності від причин втрати роботи і готовності людини адаптуватися до нових і більш високим професійним вимогам.
Вирішення цих завдань забезпечить активізацію характеру політики зайнятості.
Висновок
Отже, в процесі проведеного в рамках цієї роботи теоретичного дослідження проаналізовано цілий ряд наукової спеціальної літератури, а також нормативні правові акти, що регламентують сферу розглянутої проблеми. В результаті даного дослідження зроблені певні висновки.
Так, державне регул...
